《平輿縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)平輿縣支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干財政政策措施的通知》政策解讀

《平輿縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)平輿縣支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干財政政策措施的通知》政策解讀

一、制定《實施意見》的必要性

為貫徹落實省委、省政府“持續(xù)打造一流創(chuàng)新生態(tài)，全力建設(shè)國家創(chuàng)新高地和縣域經(jīng)濟成高原”有關(guān)決策部署，以及市委、市政府提出的大力發(fā)展“院士經(jīng)濟”的具體要求，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標，積極發(fā)揮財政職能作用，統(tǒng)籌科技資源支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，按照“聚焦重點、精準發(fā)力、統(tǒng)籌整合、加大投入、創(chuàng)新機制、注重績效、市場主導、政府引導”的原則，結(jié)合我縣實際，制定以下政策措施。根據(jù)河南省委、省政府《關(guān)于推進新發(fā)展格局下河南縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（試行）》《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》以及駐馬店市人民政府《駐馬店市推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的精神有必要制定《實施意見》。

二、起草過程

2022年初，平輿縣科技與工業(yè)和信息化局開始《實施意見》的起草工作。為確?！秾嵤┮庖姟返娜嫱晟?，縣科工信局會同有關(guān)部門認真學習各級黨委、政府出臺的相關(guān)文件，嚴格按照文件的要求，準確把握文件精神，進行多次研討，并積極與上級進行溝通、請教，多次修改后形成草稿，報單位領(lǐng)導審核批準后，形成《實施意見》征求意見稿。

1. 主要內(nèi)容

   為貫徹落實省委、省政府“持續(xù)打造一流創(chuàng)新生態(tài)，全力建設(shè)國家創(chuàng)新高地和縣域經(jīng)濟成高原”有關(guān)決策部署，以及市委、市政府提出的大力發(fā)展“院士經(jīng)濟”的具體要求，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標，積極發(fā)揮財政職能作用，統(tǒng)籌科技資源支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，按照“聚焦重點、精準發(fā)力、統(tǒng)籌整合、加大投入、創(chuàng)新機制、注重績效、市場主導、政府引導”的原則，結(jié)合我縣實際，制定以下政策措施。

一、支持對接國家級和省級戰(zhàn)略科技力量體系

1.支持國家級和省級重點實驗室建設(shè)。鼓勵企業(yè)等新建或積極整合科研資源建立實驗室，對新獲批的國家級和省級重點實驗室分別給予300萬元和50萬元獎勵。（責任單位：縣科工信局、縣財政局）

2.支持創(chuàng)建國家級和省級研發(fā)平臺。支持黃河實驗室壩道工程醫(yī)院（平輿縣）中試基地建設(shè)。對新獲批的國家級和省級技術(shù)創(chuàng)新中心分別給予300萬元、100萬元獎勵。對通過認定的國家級和省級工業(yè)設(shè)計中心分別給予100萬元、20萬元獎勵。對新獲批的國家級和省級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分別給予100萬元、20萬元獎勵。對首次認定的中原學者工作站給予20萬元獎勵。對新獲批的國家級和省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間分別給予20萬元、10萬元獎勵。（責任單位：縣科工信局、縣發(fā)改委、縣財政局）

3.支持培育我縣重大科技創(chuàng)新機構(gòu)。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外知名高校、科研院所進行精準對接，對綜合性、高水平支撐和引領(lǐng)駐馬店產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大意義的重大新型研發(fā)機構(gòu)，報縣政府同意后可采取“一院一策、一事一議”的方式，給予重點支持；對當年獲批的省級重大新型研發(fā)機構(gòu)進行資助，最高不超過100萬元。（責任單位：縣科工信局、縣財政局）

二、支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

4.鼓勵企業(yè)進一步加大研發(fā)投入。采用“基礎(chǔ)+增量”的補助方式，根據(jù)企業(yè)上年度研發(fā)費用情況給予不超過50萬元的后補助支持，引導全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科研活動全覆蓋。（責任單位：縣財政局、縣科工信局、縣發(fā)改委、縣稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處、開發(fā)區(qū)）

5.支持企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。對首次和重復認定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)分別給予不超過10萬元和5萬元獎補。對整體遷入我縣的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)銷售收入規(guī)模給予不超過50萬元獎補。對首次認定的河南省綠色技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)（原河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)）給予10萬元獎勵。對新認定的國家級和省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元獎勵；對新認定的省級獨角獸企業(yè)給予最高50萬元獎勵；對新認定的省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)、‘瞪羚”企業(yè)（科技小巨人企業(yè)）、科技雛鷹企業(yè)分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。對新認定的國家專精特新“小巨人”和省級“專精特新”中小企業(yè)，分別給予50萬元和10萬元獎勵。鼓勵科技型中小企業(yè)評價入庫，對新入庫的國家科技型中小企業(yè)每家企業(yè)獎勵5000元。對新授權(quán)的國內(nèi)發(fā)明專利，每件資助5000元，對新認定的國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)的，分別給予最高10萬元、20萬元獎勵。（責任單位：縣科工信局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處、開發(fā)區(qū)）

6.實施重大科技專項，加快技術(shù)突破。聚焦前沿技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、應用型關(guān)鍵共性技術(shù)，支持實施一批重大科技專項，對每個項目給予50萬元左右的支持。（責任單位：縣科工信局、縣財政局）

7.加大支持首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)和應用力度。對首臺（套）重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件、新材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品，按一定期限內(nèi)產(chǎn)品實際銷售總額給予研制單位3%的補助，最高不超過50萬元。對經(jīng)省認定的首臺（套）重大技術(shù)裝備投保產(chǎn)品，給予一定金額的保費補助。（責任單位：縣科工信局、縣財政局）

三、支持科技開放合作

8.支持開展關(guān)鍵重大技術(shù)需求揭榜攻關(guān)。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，借助外地科技力量攻克我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，“揭榜掛帥”和“賽馬制”攻關(guān)，努力破解一批“卡脖子”問題。對“揭榜掛帥”和“賽馬制”形式產(chǎn)生的項目，按不超過合同額的10%給予支持。（責任單位：縣科工信局、縣發(fā)改委、縣財政局）

9.支持科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對于獲得國家科技進步獎的，我縣作為第一完成單位的項目，按特等獎150萬元/項、一等獎100萬元/項，二等獎50萬元/項標準給予獎勵；獲得省科技進步獎的，按一等獎80萬元/項、二等獎30萬元/項、三等獎10萬元/項的標準，對項目主要完成人進行獎勵，獎勵資金全部屬獲獎人所得。對新認定的國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)分別給予50萬元30萬元獎補。對在平企業(yè)購買外地先進技術(shù)成果在平轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，并產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益的，按其上年度技術(shù)合同實際成交額給予最高2%的獎補，每家企業(yè)每年不超過20萬元。鼓勵省內(nèi)外高校、科研院所在平臺實施技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，按照上年度技術(shù)合同成交額給予最高5%的后補助，每家單位每年不超過20萬元。（責任單位：縣科工信局、縣財政局）

10.鼓勵積極爭取國家項目。對承擔國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃、自然科學基金重大項目的單位，按項目上年度實際獲得國撥經(jīng)費的2%-3%獎勵研發(fā)團隊，每個單位年度獎勵最高200萬元。加強國家重大科技項目中央和地方協(xié)調(diào)聯(lián)動，對國家明確要求地方配套實施的項目予以足額保障。（責任單位：縣科工信局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處、開發(fā)區(qū)）

四、支持科技與金融融合

11.鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新。對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)生的利息、評估等費用給予最高30%、不超過10萬元補助。同時，對服務(wù)機構(gòu)開展專利質(zhì)押融資服務(wù)按照融資額給予最高不超過1萬元的補助?？萍计髽I(yè)參加研發(fā)責任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、科技成果轉(zhuǎn)化費用損失保險等科技保險的，按實際保費支出的10%給予不超過10萬元補助。對我縣企業(yè)開展科技貸款產(chǎn)生的利息給予一定比例的貼息補助。實施外貿(mào)貸、政府采購合同信貸政策，以政府采購合同和外貿(mào)訂單為質(zhì)押，引導合作銀行加大對科技型中小微企業(yè)的信貸投放力度。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣財政局）

12.支持科技企業(yè)利用資本市場融資。被定為我縣重點上市后備企業(yè)的科技企業(yè)在境內(nèi)外上市融資的，其中：境內(nèi)上市企業(yè)，按照輔導備案登記、中國證監(jiān)會（或證券交易所）受理申報材料、上市交易三個節(jié)點，分別給予50萬元、50萬元、100萬元獎勵；境外上市企業(yè)，按照中國證監(jiān)會批復同意、上市交易兩個節(jié)點，分別給予50萬元、100萬元獎勵。對縣內(nèi)科技企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場發(fā)行的債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化兩類產(chǎn)品，分別按照其實際支付中介費用的30%，給予每戶企業(yè)每類產(chǎn)品不超過50萬元補助。（責任單位：縣金融工作局、縣財政局）

五、支持打造一流人才政策體系

13.建立高層次人才支持體系。對于全職引進和新當選的兩院院士等國內(nèi)外頂尖人才，給予50萬元安家費，提供300萬元科研啟動經(jīng)費，每年給予1萬元崗位津貼；對全職引進和我縣自主申報入選的國家“萬人計劃”（創(chuàng)新人才推進計劃）入選者、長江學者等國家級領(lǐng)軍人才，給30萬元安家費，提供100萬元科研啟動經(jīng)費，每年給予1萬元崗位津貼；對全職引進和我縣自主申報入選的中原學者、省“”等省級領(lǐng)軍人才，給予20萬元安家費，提供30萬元科研啟動經(jīng)費，每年給予5000元崗位津貼。對獲得市科技創(chuàng)新人才稱號的，市財政按每人5萬元給予獎勵。（責任單位：縣委組織部、縣科工信局、縣財政局）

14.加大高層次人才科研支持力度。進一步完善“揭榜掛帥”“賽馬制”的項目資金支持方式，放寬科研項目經(jīng)費使用范圍，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，使科研經(jīng)費“包干制”“直通車”試點等改革落地見效，營造良好招才引智環(huán)境，充分激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。（責任單位：縣委組織部、縣科工信局、縣財政局）

15.支持對接高端人才資源。對經(jīng)認定的院士工作站，給予30萬元補助。對新設(shè)博士后工作站、創(chuàng)新實踐基地，分別給予10萬元、5萬元補助；對經(jīng)認定的省級專家服務(wù)基地，給予5萬元補助；現(xiàn)有博士后科研工作站招收博士后進站開展科研活動，每進站１名博士后給予5萬元補助；被評為國家、省級優(yōu)秀平臺的給予配套獎勵。

省級及省級以上領(lǐng)軍人才以及相當層次的人才，被企事業(yè)單位全職引進（即與用人單位簽訂3年及以上工作合同，且每年在平輿縣工作時間不少于10個月。下同）來我縣工作的，其中國家最高科學技術(shù)獎獲得者，中國科學院院士，中國工程院院士，給予100萬元安家費，提供500萬元的科研啟動經(jīng)費，每年給予2萬元崗位津貼，差旅費實報實銷。各類國家級領(lǐng)軍人才，對國家有突出貢獻的中青年專家，給予60萬元安家費，提供200萬元的科研啟動經(jīng)費，每年給予2萬元崗位津貼，差旅費實報實銷。省部級有突出貢獻的中青年專家，中原學者，省管優(yōu)秀專家，省級重點學科、重點實驗室、工程技術(shù)（研究）中心、工程實驗室、工作站、工作室的學術(shù)技術(shù)帶頭人，以及相當層次的人才，給予40萬元的安家費，提供50萬元的科研啟動經(jīng)費，每年給予1萬元崗位津貼，差旅費實報實銷。

 

市級領(lǐng)軍人才，即現(xiàn)市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才、政府特殊津貼專家、“135”青年人才，現(xiàn)任及往屆駐馬店市“151”科技創(chuàng)新人才，以及相當層次人才。被企事業(yè)單位全職引進來我縣工作的，根據(jù)業(yè)績情況給予20一30萬元安家費，分3年撥付。被企事業(yè)單位柔性引進的，在取得顯著經(jīng)濟社會效益后，短期服務(wù)每日補助500元，長期服務(wù)每年補助1.5萬元—3萬元。

對于成功創(chuàng)辦院士工作站、博士后科研工作站、省博士后創(chuàng)新實踐基地等平臺的，除享受市級財政獎勵外，縣財政第一年給予平臺20萬元、10萬元、5萬元人才研發(fā)扶持資金；自第二年開始根據(jù)上年獲得科技創(chuàng)新成果情況，每年給予10萬元、5萬元、3萬元人才研發(fā)扶持資金。被認定為國家級、省級、市級工程技術(shù)研究中心（企業(yè)技術(shù)中心）的，縣財政第一年給予10萬元、5萬元、3萬元人才研發(fā)扶持資金；自第二年開始根據(jù)上年獲得科技創(chuàng)新成果情況，每年給予5萬元、3萬元、1.5萬元人才研發(fā)扶持資金。上一年沒有獲得科技創(chuàng)新成果的不享受扶持資金：同一類型按最高標準執(zhí)行，不疊加獎勵。（責任單位：縣委組織部、縣人社局、縣科工信局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各街道辦事處、開發(fā)區(qū)）

六、支持構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)

16.落實稅收優(yōu)惠政策支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認真貫徹落實國家、省支持科技創(chuàng)新發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。加強政策宣傳，優(yōu)化納稅服務(wù)，更好支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

17.落實好科技創(chuàng)新財政獎補政策?？h直各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處要高度重視科技創(chuàng)新財政支持政策的實施，認真落實好屬地主體責任。按照高質(zhì)量發(fā)展考核要求，加大財政科技投入，優(yōu)化本地創(chuàng)新生態(tài)，帶動加大社會研發(fā)投入。每年縣財政對財政科技投入強度大、增幅快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦事處給予一定獎勵。（責任單位：縣財政局、縣科工信局）

以上政策措施從2022年1月1日起執(zhí)行。

本《實施意見》適用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)注冊的集團團體、企事業(yè)單位和有經(jīng)常居所的個人。

相關(guān)文件：平輿縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)平輿縣支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干財政政策措施的通知