平輿縣2024年12月份自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險分析報告

2024年12月4日，平輿縣安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室會同縣氣象局、水利局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局、交通運輸局、文化廣電和旅游局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援支隊、應(yīng)急管理局等相關(guān)單位對我縣2024年12月份自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險形勢趨勢進行了會商分析、評估研判，通過會商形成以下報告：

一、氣候趨勢預(yù)測

11月1-29日，全縣降水量在30.3毫米～45.0毫米之間，較全縣常年同期平均值（44.0毫米）偏少0到3成。平均氣溫12.2℃～13.2℃，較常年同期平均值（9.7℃）偏高2～3℃。

預(yù)計12月份全縣降水量15～25mm，較常年同期偏少0～2成；全縣平均氣溫3.5～5.5℃，較常年同期偏高1.0～1.5℃。

二、自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢分析

（一）氣象方面

預(yù)計12月冷空氣勢力整體較弱，大氣擴散條件差，需關(guān)注靜穩(wěn)天氣對交通運輸、生產(chǎn)生活和人體健康等帶來的影響。

12月份主要天氣過程為：12月2-4日，全縣有小雨；12月中旬中期，受弱冷空氣影響，全縣有小雨（雪）；12月下旬前期，受弱冷空氣影響，全縣有小到中雨（雪）；12月下旬中后期，有一次弱冷空氣過程。

（二）水利方面

截止12月4日八點，小洪河廟灣水文站水位34.97米，流量3立方米/秒；汝河沙口水文站水位37.15米，流量3.19立方米/秒，目前兩條河道運行平穩(wěn)。

（三）自然資源方面

12月份氣溫逐步下降，林間的枯枝落葉及各種可燃物逐步枯黃，林下可燃物長勢比較豐茂，可燃物載量較大且空氣較為干燥，易引起森林火災(zāi)。此外，進入冬季，天氣寒冷，進出林區(qū)活動人員生火取暖易引發(fā)森林火災(zāi)的問題。

（四）農(nóng)業(yè)方面

當(dāng)前是冬季小麥管理的關(guān)鍵時期，預(yù)計12月份全縣可能會出現(xiàn)低溫雨雪天氣，對設(shè)施蔬菜生產(chǎn)帶來不利影響，同時也要嚴防小麥病蟲害發(fā)生。

（五）城市管理方面

12月份，受強冷天氣影響，容易出現(xiàn)冬季低溫雨雪冰凍等災(zāi)害。雨雪冰凍天氣給道路清掃保潔帶來安全隱患，道路濕滑可能給保潔車輛和人員造成傷害。此外，大風(fēng)容易導(dǎo)致戶外廣告設(shè)施墜落以及市政設(shè)施維護存有一定的安全風(fēng)險。冬季市民生活、餐飲經(jīng)營燃氣使用增多，天氣干燥，人體、設(shè)備設(shè)施易產(chǎn)生靜電，燃氣泄露爆炸、火災(zāi)事故風(fēng)險較高。

（六）交通運輸方面

12月份進入冬季，低溫寒潮、雨雪冰凍易導(dǎo)致路面濕滑、產(chǎn)生暗冰，霧霾、突發(fā)團霧易導(dǎo)致能見度降低，將給全縣交通運輸行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施造成損壞風(fēng)險。特別是農(nóng)村等縣鄉(xiāng)道路，天氣原因及道路基礎(chǔ)設(shè)施等問題會造成道路駕駛通行風(fēng)險增大，對交通安全生產(chǎn)帶來風(fēng)險挑戰(zhàn)。貨運車輛超載超速、客運車輛超載、違規(guī)改裝車輛、農(nóng)用車和非機動車違規(guī)載人、車輛違章行駛等易導(dǎo)致道路交通事故，安全風(fēng)險高。

（七）文廣旅游方面

全縣已全面進入森林防火緊要期，森林防火工作壓力也日漸加重。12月份，預(yù)計全縣雨量較常年偏少，氣溫較常年偏高，隨著樹木落葉增多，景區(qū)火災(zāi)隱患偏高，應(yīng)積極做好防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防工作。酒店、民宿等住宿設(shè)施因冬季取暖需求，使用加熱設(shè)備頻繁，可能存在裝飾材料易燃等隱患。圣誕、元旦等節(jié)日期間，旅游景區(qū)將迎來大量游客，分熱門景區(qū)可能出現(xiàn)游客超出承載量的情況，容易引發(fā)擁擠踩踏事故。

（八）建筑施工方面

12月份，建筑施工領(lǐng)域易出現(xiàn)趕工期、搶進度現(xiàn)象，是建筑事故多發(fā)高發(fā)期，特別是高處墜落和物體打擊事故發(fā)生風(fēng)險較大，深基坑、高支模等高危工程發(fā)生坍塌事故風(fēng)險增加。

（九）消防方面

冬季低溫干燥，市民用火、用氣、用電量持續(xù)增加，電氣線路老化、過載、違規(guī)用電等引發(fā)火災(zāi)的安全風(fēng)險高。居民小區(qū)可能出現(xiàn)消防車道和疏散通道不暢，安全風(fēng)險高。

（十）?；べQ(mào)方面

冬季多發(fā)雨雪、嚴寒天氣，危險化學(xué)品管道易發(fā)生凍裂、凍凝，如升溫、保溫不當(dāng)也會引起危險化學(xué)品泄漏，發(fā)生爆炸、火災(zāi)等事故。12月份歷來是工貿(mào)企業(yè)搶進度、完任務(wù)、創(chuàng)效益的關(guān)鍵時期，極易出現(xiàn)加班加點、突擊生產(chǎn)、超負荷運轉(zhuǎn)等問題，非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為極易反彈，安全風(fēng)險和不穩(wěn)定因素增大。

三、會商建議

    （一）氣象部門要重點關(guān)注12月可能出現(xiàn)的階段性降溫和雨雪過程對能源保供、交通運輸和農(nóng)業(yè)造成的影響；關(guān)注靜穩(wěn)天氣對交通運輸、生產(chǎn)生活和人體健康等帶來的影響。

    （二）水利部門要密切關(guān)注天氣和土壤墑情變化，及時收集掌握雨情水情旱情工情監(jiān)測信息，做好水利工程日常巡查，科學(xué)管理調(diào)度水源，為全縣提供水源保障。

（三）自然資源部門要嚴格落實責(zé)任，抓好火源管控，確保火情早發(fā)現(xiàn)、早報告，早處置；強化宣傳教育，做好警示教育，營造濃厚的森林防火宣傳氛圍；強化應(yīng)急準備，做好早期火情處置，各級森林消防專業(yè)隊和半專業(yè)隊要嚴陣以待，提前部署相關(guān)工作，做到“打早、打小、打了”。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要開展化學(xué)除草和病蟲害防治，大力推廣冬前化學(xué)除草措施，提高防治效果，同時做好紋枯病、莖基腐病、蚜蟲等病蟲害的動態(tài)調(diào)查，及時開展病蟲防治，減少病蟲越冬基數(shù)；加強農(nóng)技指導(dǎo)，為冬小麥安全越冬做好技術(shù)保障；抓好小麥油菜防凍保苗、因苗補肥等關(guān)鍵田間管理措施，促進弱苗轉(zhuǎn)化、壯苗穩(wěn)長，確保安全越冬。

（五）城市管理部門要加強道路清掃保潔安全預(yù)防，嚴防因雨雪天氣道路濕滑造成安全事故；加強巡查和監(jiān)管，防止戶外廣告牌匾因大風(fēng)等極端天氣刮落、倒塌引發(fā)意外事故；加固窨井蓋專項整治施工圍擋，并做好安全警示；做好城市供水、供熱、燃氣和污水處理等設(shè)施設(shè)備管養(yǎng)修護，保障人民生活需要。要結(jié)合冬季燃氣事故多發(fā)特點，持續(xù)整治城鎮(zhèn)燃氣問題氣、問題瓶、問題閥、問題軟管、問題灶、問題管網(wǎng)、問題環(huán)境的風(fēng)險隱患，嚴厲打擊燃氣領(lǐng)域非法違法行為。督促燃氣企業(yè)加強燃氣用戶用氣安全隱患排查，強化全民安全用氣宣傳教育，嚴防各類燃氣安全事故發(fā)生。

（六）交通運輸、公安部門要加強源頭治理，落實安全風(fēng)險隱患排查治理，扎實開展冬季火災(zāi)防控工作；加強信息報送；加強安全警示，及時發(fā)布交通安全警示；抓好應(yīng)急保障，有效應(yīng)對12月份可能出現(xiàn)低溫寒潮、雨雪冰凍導(dǎo)致路面濕滑、產(chǎn)生暗冰，霧霾、突發(fā)團霧等天氣現(xiàn)象，嚴防旅客滯留，提高道路應(yīng)急保障能力，保障旅客安全、便捷出行。加大道路交通安全監(jiān)管執(zhí)法力度，落實各項安全措施，加強對交通運輸企業(yè)和重點車輛、重點路段的安全監(jiān)管，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險等嚴重違法違規(guī)行為。督促道路運輸企業(yè)做好車輛檢查維護，嚴把營運車輛運行關(guān)和駕駛?cè)藛T上崗關(guān)，嚴禁超速、超員、超限運輸和疲勞駕駛。

（七）文廣旅游部門要督促旅游景區(qū)制定完善人流管控預(yù)案，根據(jù)景區(qū)承載量合理安排游客入園，避免游客過度聚集。重點區(qū)域設(shè)置專人值守，加強巡邏，確保游客安全有序游覽。密切關(guān)注冬季天氣變化，及時發(fā)布預(yù)警提示。

（八）住建部門要加大對違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包和聘用沒有資質(zhì)人員等行為的打擊力度，督促企業(yè)依法組織施工，建立和落實各項安全制度，加強對施工現(xiàn)場安全隱患的排查整改，嚴格落實動火、臨時用電審批制度，完善各項安全防護措施，強化施工人員的安全培訓(xùn)教育，提高全體施工人員的安全意識和避險技能。

（九）消防救援部門要按照消防管理要求，加大對人員密集場所、高層建筑、“城中村”以及九小場所等高風(fēng)險場所的消防隱患排查治理，及時整改消除各類火災(zāi)隱患。督促企業(yè)對電氣線路、可燃易燃物品進行排查，加強防火巡查，嚴格落實動火作業(yè)審批制度和安全防范措施。提醒廣大市民要使用符合安全要求的燃氣、電氣設(shè)備，不在樓道、室內(nèi)停放電動自行車或為其充電，進入戶外嚴禁一切違規(guī)用火行為，要及時清理可燃雜物，熟悉疏散通道、安全出口等逃生路線。

（十）應(yīng)急管理部門要督促?；?、工貿(mào)等有關(guān)企業(yè)加強對粉塵涉爆、有限空間作業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患治理，加強設(shè)備設(shè)施運營、臨時用工安全監(jiān)督檢查，落實冬季安全防范措施，防止帶病運轉(zhuǎn)而引發(fā)事故。督促企業(yè)科學(xué)安排生產(chǎn)調(diào)度，嚴禁趕工期、搶產(chǎn)量、超負荷生產(chǎn)，加強對從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，杜絕違章指揮、強令冒險作業(yè)、無證上崗和超范圍作業(yè)，堅決遏制各類事故發(fā)生。密切關(guān)注天氣變化趨勢，及時開展會商研判；做好應(yīng)急隊伍、救災(zāi)物資準備，遇到險情、災(zāi)情及時處理；嚴格執(zhí)行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和信息報告制度，暢通信息報送渠道，快速、準確、詳實報送自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)信息。