平政辦〔2024〕20號(hào)

平輿縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平輿縣燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知

縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)委員會(huì)各成員單位：

      《平輿縣燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)治理實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年4月28日

平輿縣燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)治理實(shí)施方案

     為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于燃?xì)獍踩匾甘九揪?，加快推進(jìn)全縣燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)治理工作，根據(jù)豫政辦〔2024〕14號(hào)、駐政辦〔2024〕8號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于燃?xì)獍踩南盗兄匾甘荆瑘?jiān)持人民至上、生命至上，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，深刻汲取近年來(lái)燃?xì)夤艿佬孤?dǎo)致安全事故頻發(fā)的慘痛教訓(xùn)，徹底消除“帶病運(yùn)行”管道設(shè)施等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障專項(xiàng)治理和燃?xì)獗举|(zhì)安全取得扎實(shí)成效。

二、工作目標(biāo)

在持續(xù)排查、全面整治、嚴(yán)格執(zhí)法、確保安全的基礎(chǔ)上，專項(xiàng)治理期間要高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到十二項(xiàng)目標(biāo)：

（一）2024年4月底前，完成燃?xì)庵?、低壓管線的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立“帶病運(yùn)行”管線臺(tái)賬清單，明確責(zé)任人員，明確整改時(shí)限。

（二）2024年5月底前，燃?xì)夤艿勒級(jí)喝媲辶?，并建立?dòng)態(tài)排查清零機(jī)制。

（三）2024年6月底前，全面完成高層建筑居民用戶違規(guī)使用瓶裝液化氣排查，建立臺(tái)賬清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，限時(shí)整改。

（四）2024年6月底前，合理確定并公示高風(fēng)險(xiǎn)、高敏感、高后果“三高”區(qū)域。

（五）2024年6月底前，對(duì)企業(yè)自有鋼瓶逐個(gè)登記造冊(cè)，完善液化石油氣鋼瓶智能追溯系統(tǒng)建設(shè)，確保不合格鋼瓶動(dòng)態(tài)清零。

（六）2024年6月底前，按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施最小保護(hù)范圍和最小控制范圍，并向社會(huì)公布。

（七）2024年7月底前，結(jié)合管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)中期評(píng)估，確保管道燃?xì)赓Y源化整合取得初步成效。

（八）2024年8月底前，全面完成燃?xì)夤艿罊z驗(yàn)，檢測(cè)率100%。

（九）2024年9月底前，完成瓶裝液化石油氣企業(yè)規(guī)?；?/span>整合。

（十）2024年10月底前，完成老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造任務(wù)。

（十一）2024年10月底前，全面完成全縣722戶非居民用戶“瓶改管”“瓶改電”工作。

（十二）2024年12月底前，完成燃?xì)馍€安全工程、智慧監(jiān)管系統(tǒng)建立。

三、主要任務(wù)

主要圍繞十五個(gè)全面、四個(gè)嚴(yán)格、五個(gè)提升進(jìn)行開(kāi)展。

(一)全面精準(zhǔn)開(kāi)展燃?xì)夤艿涝O(shè)施排查。按照“誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)排查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)管道設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行再排查、再摸底，在督促相關(guān)企業(yè)單位全面自查基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估檢查，摸清城鎮(zhèn)燃?xì)馐姓芫W(wǎng)、庭院管道、立管、軟管和安全裝置等用戶設(shè)施底數(shù)，做到全覆蓋、全鏈條、無(wú)盲區(qū)。(縣住建局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣城管局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)全面精準(zhǔn)開(kāi)展燃?xì)夤艿罊z驗(yàn)。依據(jù)特種設(shè)備檢測(cè)規(guī)定，燃?xì)鈮毫艿朗褂脝挝灰獓?yán)格落實(shí)檢測(cè)主體責(zé)任、制定檢驗(yàn)計(jì)劃、依法履行燃?xì)鈮毫艿婪ǘz驗(yàn)義務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要開(kāi)展燃?xì)鈮毫艿罊z驗(yàn)全面檢查，確保檢驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部閉環(huán)整改完成。對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范要求開(kāi)展燃?xì)鈮毫艿兰跋嚓P(guān)壓力容器定期檢驗(yàn)，以及檢驗(yàn)人員掛證、檢驗(yàn)人員無(wú)證檢驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告弄虛作假的，要依法責(zé)令限期改正。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各成員單位配合)

(三)全面有序完成老舊管網(wǎng)更新改造。“帶病運(yùn)行”管道設(shè)施要立行立改，不能立即整改到位的，要落實(shí)好管控措施并限期整改到位，確保安全運(yùn)行。特別對(duì)設(shè)計(jì)年限運(yùn)行、材質(zhì)落后、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管道占?jí)骸⑦\(yùn)行環(huán)境存在安全隱患等“問(wèn)題管道”必須限時(shí)改造。有序安排施工區(qū)域、時(shí)序，施工期間要減少大面積破路、大范圍圍擋，縮短施工周期，減少交通阻斷。實(shí)行全壽命周期負(fù)責(zé)制，依法實(shí)施市政壓力管道施工告知和監(jiān)督檢驗(yàn)，按規(guī)定做好改造后試壓、通氣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控和工程驗(yàn)收移交工作。(縣住建局牽頭，縣發(fā)改委、縣公安局、縣城管局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)全面加強(qiáng)質(zhì)量安全管控。實(shí)行質(zhì)量安全追溯制度，落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，加強(qiáng)施工質(zhì)量安全管理。建設(shè)單位要與施工單位簽訂安全協(xié)議，督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)把好壓力管道安裝質(zhì)量、管道焊接質(zhì)量、管溝回填質(zhì)量、按標(biāo)準(zhǔn)敷設(shè)聚乙烯管示蹤線等隱蔽工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格監(jiān)督管理和竣工驗(yàn)收。壓實(shí)參與改造各方工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任，杜絕質(zhì)量安全隱患，堅(jiān)決防止改造中、改造后發(fā)生安全事故和次生災(zāi)害。(縣住建局牽頭，縣城管局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)全面實(shí)施“問(wèn)題廠站”設(shè)施改造升級(jí)。全面排查燃?xì)廨斉?、使用過(guò)程中涉及的城鎮(zhèn)燃?xì)忾T(mén)站、氣源站、瓶裝氣充裝站等燃?xì)鈴S站，對(duì)存在超設(shè)計(jì)運(yùn)行年限、安全間距不足、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患等一類或多類問(wèn)題，經(jīng)評(píng)估不滿足安全要求的廠站和設(shè)施進(jìn)行更新改造。(縣住建局牽頭，縣城管局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)全面規(guī)范燃?xì)鈭?chǎng)站和管網(wǎng)管理。規(guī)范天然氣門(mén)站、高中壓調(diào)壓站、儲(chǔ)氣庫(kù)、加氣站、液化石油氣充裝站、液化石油氣儲(chǔ)配(供應(yīng))站等燃?xì)鈭?chǎng)站的安全管理，對(duì)在站內(nèi)違規(guī)種植農(nóng)作物、蔬菜、綠植，違規(guī)養(yǎng)殖動(dòng)物、家禽，違規(guī)停放車(chē)輛的，要限期予以清除。(縣住建局牽頭，縣城管局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)全面排查在建燃?xì)夤こ毯腿細(xì)夤艿乐苓吔ㄔO(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)排查整治未按規(guī)定將燃?xì)夤艿拦こ碳{入工程質(zhì)量安全監(jiān)管；未依法進(jìn)行特種設(shè)備施工告知和監(jiān)督檢驗(yàn)；未嚴(yán)格管材檢驗(yàn)；不按施工方案施工，未驗(yàn)收合格即投入使用；不落實(shí)第三方施工期間專人監(jiān)護(hù)規(guī)定；燃?xì)庑陆?、改造等工程非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠；無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)等級(jí)承攬燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工等違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、未履行施工審批手續(xù)、未進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、未進(jìn)行消防驗(yàn)收等違法違規(guī)建設(shè)和使用燃?xì)庠O(shè)施的行為。(縣城管局牽頭，各成員單位配合)

(八)全面從嚴(yán)管控第三方施工。按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施最小保護(hù)范圍和最小控制范圍，并向社會(huì)公布。從嚴(yán)管控第三方施工行為，加強(qiáng)對(duì)可能危及燃?xì)庠O(shè)施安全的各類工程施工管理，建立完善道路挖掘?qū)徟马?xiàng)與燃?xì)夤艿罊?quán)屬單位實(shí)時(shí)共享機(jī)制，及時(shí)推送燃?xì)夤艿乐苓吺┕ろ?xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。嚴(yán)厲查處施工破壞燃?xì)夤艿佬袨?、依法追究建設(shè)、施工單位相關(guān)責(zé)任，違法違規(guī)施工的，應(yīng)依法采取行政管理措施；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(縣城管局牽頭，縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)全面推進(jìn)非居民用戶“瓶改管”“瓶改電”。強(qiáng)化燃?xì)獍踩[患風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，按照“因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)、應(yīng)改盡改、能改快改”的原則，建立健全政府統(tǒng)籌、燃?xì)庵鞴懿块T(mén)牽頭、管道燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)施、有關(guān)單位齊抓共管的“瓶改管”“瓶改電”工作機(jī)制。加快出臺(tái)支持政策，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)降低改造成本，建立用戶、企業(yè)、政府三方資金共擔(dān)機(jī)制；強(qiáng)化典型帶動(dòng)，以示范項(xiàng)目建設(shè)為突破口，加快復(fù)制推廣，提升示范效應(yīng)，全面推動(dòng)使用瓶裝液化石油氣的工商業(yè)、公共福利等非居民用戶因地制宜進(jìn)行“瓶改管”和“氣改電”改造，2024年10月底前，全面完成我縣非居民用戶“瓶改管”“瓶改電”。(縣住建局牽頭，縣城管局、縣教育局、縣衛(wèi)健體委、縣民政局等成員單位配合)

(十)全面推進(jìn)瓶裝液化石油企業(yè)規(guī)?；稀榇龠M(jìn)企業(yè)規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，全面提升瓶裝液化石油氣企業(yè)本質(zhì)安全水平，以培育規(guī)?；?jīng)營(yíng)企業(yè)為方向，規(guī)范有序開(kāi)展瓶裝液化石油氣企業(yè)規(guī)?；瞎ぷ?。結(jié)合我縣現(xiàn)有6家瓶裝石油氣企業(yè)實(shí)際情況，由縣燃?xì)鈱０酄款^，組織企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)商，合法合規(guī)積極穩(wěn)妥推進(jìn)整合工作。按照股份制合作方式，成立新的瓶裝液化石油氣企業(yè)1家，原有6家充氣站按照安全便利原則保留1家，其余5家均改造為配送站點(diǎn)。所有瓶裝液化石油氣的采購(gòu)、儲(chǔ)存、充裝、銷(xiāo)售、運(yùn)營(yíng)、配送、安檢等均由新企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理和統(tǒng)一化運(yùn)作。2024年9月底前完成相關(guān)企業(yè)規(guī)?；瞎ぷ骷霸囘\(yùn)行工作。（縣住建局牽頭，各成員單位配合）

(十一)全面開(kāi)展餐飲企業(yè)用氣環(huán)境專項(xiàng)治理。對(duì)餐飲企業(yè)在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過(guò)100kg但未設(shè)置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開(kāi)放置的，連接軟管長(zhǎng)度超過(guò)2米、私接“三通”或穿越墻體、門(mén)窗、頂棚和地面的，未規(guī)范安裝、使用可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥的，未規(guī)范設(shè)置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持暢通、在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物的，要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法予以處罰。(縣消防救援大隊(duì)牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局、縣商務(wù)局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)全面規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)。持續(xù)開(kāi)展燃?xì)獍踩挪檎危瑖?yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、超區(qū)域經(jīng)營(yíng)、違規(guī)建設(shè)供應(yīng)站點(diǎn)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)違法違規(guī)問(wèn)題，關(guān)停一批、清理一批違規(guī)經(jīng)營(yíng)的燃?xì)馄髽I(yè)，推動(dòng)建立安全有序的燃?xì)?/span>市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。(縣城管局牽頭，各成員單位配合)

(十三)全面開(kāi)展燃?xì)赓|(zhì)量專項(xiàng)整治。擴(kuò)寬線索收集渠道，加大天然氣和液化石油氣質(zhì)量抽樣檢測(cè)范圍和頻次，溯源調(diào)查“問(wèn)題氣”,全鏈條排查打擊在燃?xì)?ldquo;生產(chǎn)-運(yùn)輸-儲(chǔ)存-充裝-銷(xiāo)售”環(huán)節(jié)中存在的制假、摻假、售假行為。嚴(yán)厲打擊未按要求加臭和非法摻混、銷(xiāo)售二甲醚等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究企業(yè)及相關(guān)人員責(zé)任。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣城管局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)全面嚴(yán)厲打擊“黑氣”。注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和違法線索收集，開(kāi)展部門(mén)、地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，在高速上下口、國(guó)省干道等重點(diǎn)路段，重點(diǎn)在夜間對(duì)跨區(qū)域廂貨車(chē)輛開(kāi)展排查。依法從嚴(yán)、從快打擊非法經(jīng)營(yíng)燃?xì)獾?ldquo;黑窩點(diǎn)”、非法充裝和銷(xiāo)售的“黑氣瓶”、非法運(yùn)輸?shù)?ldquo;黑車(chē)輛”。相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)的案件線索及時(shí)移交公安部門(mén)，公安部門(mén)對(duì)涉氣違法案件要快辦、快結(jié)，對(duì)典型案件要及時(shí)曝光，強(qiáng)化執(zhí)法震懾。(縣公安局牽頭，縣城管局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)全面規(guī)范液化石油氣配送。瓶裝燃?xì)馀渌蛯?shí)現(xiàn)“九統(tǒng)一”:統(tǒng)一配送車(chē)輛、統(tǒng)一配送電話、統(tǒng)一配送工裝、統(tǒng)一鋼瓶顏色、統(tǒng)一鋼瓶建檔、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一安裝報(bào)警器、統(tǒng)一隨瓶安檢、統(tǒng)一售后服務(wù)，對(duì)配送工具推行人車(chē)對(duì)應(yīng)、固定配送范圍、定位監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一平臺(tái)”監(jiān)管。(縣住建局牽頭，縣城管局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)嚴(yán)格燃?xì)馐袌?chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格特許經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)許可，嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)考核評(píng)價(jià)，按照《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)考核評(píng)價(jià)辦法》要求，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)每年開(kāi)展一次考核評(píng)價(jià)；對(duì)不符合條件的依法責(zé)令限期改正；引導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)向高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)方向發(fā)展。(縣住建局負(fù)責(zé)，各成員單位配合)

(十七)嚴(yán)格特許經(jīng)營(yíng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。結(jié)合管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)中期評(píng)估，淘汰合同履約差、供應(yīng)保障或安全投入少、服務(wù)質(zhì)量差、風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平不高的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，提升行業(yè)本質(zhì)安全。(縣住建局負(fù)責(zé)，各成員單位配合)

(十八)嚴(yán)格液化石油氣鋼瓶管理。督促液化石油氣充裝企業(yè)對(duì)存儲(chǔ)的過(guò)期、報(bào)廢鋼瓶進(jìn)行及時(shí)清理處置，動(dòng)態(tài)清零；召回不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“氣液雙相”氣瓶，并移交檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)廢處理；持續(xù)打擊液化石油氣充裝企業(yè)違規(guī)充裝過(guò)期、翻新鋼瓶等違法違規(guī)行為。督促液化石油氣充裝企業(yè)完善液化石油氣鋼瓶智能追溯系統(tǒng)建設(shè)。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各成員單位配合)

(十九)嚴(yán)格灶、管、閥等燃?xì)饩呒芭浼|(zhì)量監(jiān)管。對(duì)灶、管、閥等燃?xì)饩呒芭浼纳a(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行排查整治，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性認(rèn)證要求、假冒偽劣的“問(wèn)題閥”“問(wèn)題軟管”“問(wèn)題灶”等燃?xì)饩呒芭浼倪`法行為；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)有關(guān)部門(mén)單位移送的不合格燃?xì)饩呒芭浼?，要?duì)生產(chǎn)、流通企業(yè)進(jìn)行追蹤溯源，實(shí)施源頭治理。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣城管局、縣商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處按職責(zé)分工配合)

(二十)提升審批效能。精簡(jiǎn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿栏赂脑焐婕暗膶徟马?xiàng)和環(huán)節(jié)，開(kāi)辟“綠色”通道，建立健全快速審批機(jī)制。組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查更新改造方案，認(rèn)可后由相關(guān)部門(mén)依法直接辦理相關(guān)審批手續(xù)。既有管道改造不涉及土地權(quán)屬變化和管道位置改變的，不再辦理用地、規(guī)劃等手續(xù)。鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收。鼓勵(lì)并加快核準(zhǔn)規(guī)模較大、監(jiān)管體系健全的燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。(縣住建局牽頭，各成員單位配合)

(二十一)提升燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力水平。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在燃?xì)夤芾碇械膽?yīng)用，完善燃?xì)獗O(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)燃?xì)獍踩芾砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型。2024年年底前，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市建成區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)、高敏感、高后果區(qū)域燃?xì)獍踩\(yùn)行監(jiān)測(cè)。(縣城管局負(fù)責(zé)，各成員單位配合)

(二十二)提升燃?xì)鈿馄砍溲b智能化監(jiān)管水平。全面推行“一瓶一碼”氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動(dòng)識(shí)別，健全追溯賦碼系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)則，通過(guò)電子標(biāo)簽或二維碼等信息技術(shù)，加強(qiáng)氣瓶的跟蹤追溯管理。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各成員單位配合)

(二十三)提升企業(yè)從業(yè)人員安全服務(wù)能力。制定規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)考核制度，督促指導(dǎo)企業(yè)制訂計(jì)劃、明確要求，加強(qiáng)入戶安檢人員、送氣服務(wù)人員等關(guān)鍵崗位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。充分發(fā)揮管道燃?xì)馊霊舭矙z人員、瓶裝液化石油氣送氣服務(wù)人員的安全檢查、監(jiān)督、宣傳作用，持之以恒加強(qiáng)用戶燃?xì)獍踩麄鹘逃?/span>(縣住建局牽頭，縣城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十四)提升安全用氣常識(shí)宣傳效果。運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體等平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)；常態(tài)化開(kāi)展餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員燃?xì)獍踩嘤?xùn)；開(kāi)展“小手牽大手”活動(dòng)，推進(jìn)燃?xì)獍踩麄鹘逃M(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，普及燃?xì)獍踩褂煤蛻?yīng)急處置知識(shí)，提升社會(huì)公眾防范和化解燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患的意識(shí)和能力。將燃?xì)獍踩R(shí)納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容，加大燃?xì)鈱I(yè)人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)與高等院校建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。(縣住建局牽頭，縣教育局等成員單位配合)

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治責(zé)任感，將城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)治理擺上重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作機(jī)制，采取有力措施抓好專項(xiàng)治理工作落實(shí)。

（二）明確目標(biāo)責(zé)任。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，各級(jí)各部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，縣住建局、縣城管局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)要做好組織部署，細(xì)化明確專項(xiàng)治理目標(biāo)任務(wù)，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化資金保障。按照“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)治理主體出資責(zé)任，利用國(guó)家推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和地下管網(wǎng)改造政策機(jī)遇，積極做好項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備申報(bào)等工作，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資支持，加大安全生產(chǎn)投入。

附件：城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”問(wèn)題清單

附 件

城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”問(wèn)題清單

一、燃?xì)夤艿览匣?/p>

1.運(yùn)行年限滿30年的燃?xì)夤艿溃?/p>

2.運(yùn)行年限滿20年，經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的鋼質(zhì)管道、聚乙烯(PE)管道；

3.運(yùn)行年限不足20年，存在安全隱患，經(jīng)評(píng)估無(wú)法通過(guò)落實(shí)管控措施保障安全的鋼質(zhì)管道、聚乙烯(PE)管道；

4.全部灰口鑄鐵管道和不滿足安全運(yùn)行要求的球墨鑄鐵管道；

5.運(yùn)行年限滿20年，經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的立管(含引入管、水平干管);運(yùn)行年限不足20年，存在安全隱患，經(jīng)評(píng)估無(wú)法通過(guò)落實(shí)管控措施保障安全的立管(含引入管、水平干管)。

二、燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占?jí)?/p>

6.在中壓及以上地下燃?xì)夤芫€保護(hù)范圍內(nèi)，建有占?jí)汗芫€的建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施；

7.地下燃?xì)夤艿缽慕ㄖ锵路酱┰剑?/p>

8.燃?xì)夤艿郎戏蕉逊e、焚燒垃圾或放置易燃易爆危險(xiǎn)物品。

三、燃?xì)夤艿婪笤O(shè)、安裝位置不合理

9.除確需穿過(guò)且已采取有效防護(hù)措施外，輸配管道在排水管(溝)、供水管渠、熱力管溝、電纜溝、地下人行通道等地下構(gòu)筑物內(nèi)敷設(shè)；

10.用戶燃?xì)夤艿兰案郊O(shè)置在易燃或易爆品的倉(cāng)庫(kù)、有腐蝕性介質(zhì)等場(chǎng)所；

11.承載燃?xì)夤艿赖慕?span id="l6fdthe" class="jdt_umold" data-umpos="58170" data-ums="yes">(構(gòu))筑物、橋梁等已出現(xiàn)或被判定存在危及管道安全隱患的現(xiàn)象；

12.燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)有土體塌陷、滑坡、下沉等現(xiàn)象，處于或臨近地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域；

13.燃?xì)夤艿郎戏椒N植深根植物；

14.燃?xì)夤艿兰案郊⑷季咴O(shè)置在臥室、旅館建筑客房等人員居住和休息的房間、衛(wèi)生間、易燃或易爆品的倉(cāng)庫(kù)、有腐蝕性介質(zhì)的房間、發(fā)電間、配電間、變電室、不使用燃?xì)獾目照{(diào)機(jī)房、通風(fēng)機(jī)房、計(jì)算機(jī)房、電纜溝、暖氣溝、煙道和進(jìn)風(fēng)道、垃圾道等地方；

15.燃?xì)庀鄬?duì)密度大于等于0.75的燃?xì)夤艿?、調(diào)壓裝置和燃具等設(shè)置在地下室、半地下室、地下箱體及其他密閉地下空間內(nèi)。

四、第三方施工破壞和建設(shè)項(xiàng)目違法

16.在燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等建設(shè)項(xiàng)目未落實(shí)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案等，包括建設(shè)單位在開(kāi)工前未查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€相關(guān)情況的，建設(shè)單位未會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案的，建設(shè)單位、施工單位未落實(shí)安全交底、未采取相應(yīng)安全保護(hù)措施、未落實(shí)第三方專人監(jiān)護(hù)的等；

17.燃?xì)夤艿馈⑷細(xì)鈴S站在建設(shè)過(guò)程中，審批、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、監(jiān)督手續(xù)缺失；存在轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法行為；不按施工方案施工、未驗(yàn)收合格即投入使用。

五、燃?xì)夤艿腊踩g距不足

18.埋地燃?xì)夤艿涝诘缆废潞痛┰胶恿?、水渠等地方埋設(shè)深度不足；

19.地下燃?xì)夤艿琅c建(構(gòu))筑物、相鄰管道、鐵路路堤坡腳、街樹(shù)(至樹(shù)中心)之間的水平凈距不足；地下燃?xì)夤艿琅c構(gòu)筑物、相鄰管道之間的垂直凈距不足；

20.架空燃?xì)夤艿琅c道路、其他管線交叉時(shí)的垂直凈距不足；

21.燃?xì)鈴S站與其他建筑物、構(gòu)筑物(建筑物外墻面，重要公共建筑、一類高層民用建筑，城鎮(zhèn)道路，公共電力變配電柜)水平凈距不足；

22.燃?xì)鈴S站、管道周邊環(huán)境發(fā)生變化，不符合安全運(yùn)行條件。

六、燃?xì)夤艿牢窗匆箝_(kāi)展檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)

23.燃?xì)鈮毫艿?、壓力容器及安全附件未按照要求開(kāi)展安裝監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)等；

24.企業(yè)對(duì)燃?xì)夤艿涝O(shè)施未落實(shí)定期安全檢查，未落實(shí)泄漏檢測(cè)、巡查維護(hù)制度；

25.暗埋和預(yù)埋的用戶燃?xì)夤艿牢床捎煤附咏宇^。

七、未按要求加裝安全裝置

26.燃?xì)鈴S站內(nèi)設(shè)備和管道未設(shè)置防止系統(tǒng)壓力參數(shù)超過(guò)限值的自動(dòng)切斷和放散裝置；

27.餐飲等人員密集場(chǎng)所燃?xì)夤艿栏g、漏氣，未規(guī)范安裝、使用可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥；商業(yè)燃具未安裝熄火保護(hù)裝置。

八、其他可能引發(fā)燃?xì)馐鹿?、人員傷亡的管道安全問(wèn)題

平輿縣人民政府辦公室              2024年4月28日印發(fā)

文件解讀：《平輿縣燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)治理實(shí)施方案》 政策解讀