平應(yīng)總指〔2024〕1號(hào)

關(guān)于印發(fā)平輿縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直各單位：

現(xiàn)將《平輿縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年1月9日

平輿縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1 總則

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要論述，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序、科學(xué)高效的應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力持續(xù)優(yōu)化，應(yīng)急救援能力顯著增強(qiáng)，應(yīng)急保障能力不斷完善，社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)能力明顯改善，全面提高我縣防災(zāi)減災(zāi)能力及突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.1 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（豫政辦〔2017〕141號(hào)）、《河南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法（試行）》（豫政辦〔2016〕38號(hào)）、《河南省事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)響應(yīng)辦法（試行）》（豫應(yīng)總指辦〔2019〕4號(hào)）、《河南省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)事故災(zāi)難類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》（豫應(yīng)急辦〔2019〕6號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（豫政〔2021〕23號(hào)）、《駐馬店市人民政府關(guān)于改革完善應(yīng)急管理體系的通知》（駐政〔2019〕35號(hào)）、《駐馬店市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法（試行）》（駐政〔2018〕84號(hào)）、《駐馬店市人民政府關(guān)于印發(fā)駐馬店市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（駐政〔2021〕22號(hào)）等。

1.2 適用范圍

本預(yù)案適用于平輿縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，是指導(dǎo)全縣各級(jí)各部門做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的依據(jù)。

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

1.3 工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的人員傷亡和危害。

堅(jiān)持居安思危、預(yù)防為主。注重風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)預(yù)防措施，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)事件的因素要及時(shí)進(jìn)行分析、研判、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效應(yīng)對(duì)。建立健全以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量為突擊、以專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、以社會(huì)救援組織為輔助的應(yīng)急力量體系，健全完善各類力量快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，高效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

堅(jiān)持依法依規(guī)、科技支撐，依法維護(hù)公眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化、法制化。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和新技術(shù)的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件。

1.4 突發(fā)事件分類

自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

事故災(zāi)難。主要包括工礦、商貿(mào)等行業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和藥品安全事件、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、極端暴力犯罪事件、群體性事件、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。

1.5 突發(fā)事件分級(jí)

縣級(jí)各類突發(fā)事件按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，一般由高到低分為四級(jí)：特別重大、重大、較大和一般。法律、行政法規(guī)或者上級(jí)政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（具體見(jiàn)附件1）

1.6 應(yīng)對(duì)原則

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、逐級(jí)介入、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。

初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，原則上由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，由市政府、縣政府負(fù)責(zé)先期處置。

初判發(fā)生較大突發(fā)事件，原則上由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，由縣政府負(fù)責(zé)先期處置。

初判發(fā)生一般突發(fā)事件，原則上由縣政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，由縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或突發(fā)事件應(yīng)急處置牽頭部門具體實(shí)施，必要時(shí)由縣應(yīng)急救援總指揮部負(fù)責(zé)具體實(shí)施；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及事發(fā)單位負(fù)責(zé)先期處置。

突發(fā)事件涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由各有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)，或重大會(huì)議、活動(dòng)期間的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。

1.7 應(yīng)急預(yù)案體系

平輿縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括各級(jí)政府及其部門、基層組織和單位制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及應(yīng)急預(yù)案支撐性文件。本預(yù)案與《駐馬店市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

1.7.1 應(yīng)急預(yù)案

（1）縣政府及部門應(yīng)急預(yù)案

縣政府及部門應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等?？傮w應(yīng)急預(yù)案是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的某一類型突發(fā)事件，或針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)等專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及數(shù)個(gè)部門職責(zé)的工作方案。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）某一類型突發(fā)事件，或者針對(duì)應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。

（2）基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案

基層組織和單位的應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和村（居）民委員會(huì)等法人和基層組織制定，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

（3）重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)對(duì)大型會(huì)議、會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)中的突發(fā)事件的工作方案。

1.7.2 支撐性文件

（1）應(yīng)急工作手冊(cè)

預(yù)案涉及的有關(guān)部門、機(jī)關(guān)和單位對(duì)自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安排，是本機(jī)關(guān)和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作指引。應(yīng)急工作手冊(cè)要明確工作職責(zé)、任務(wù)、內(nèi)容、流程和具體責(zé)任單位、責(zé)任人員等內(nèi)容。

（2）事件行動(dòng)方案

參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊(cè)或上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況而制定的工作安排。事件行動(dòng)方案要明確隊(duì)伍編成、力量配置、指揮協(xié)同、行動(dòng)預(yù)想、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)、具體對(duì)策、實(shí)施步驟等內(nèi)容。

2 組織指揮體系

在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府是全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。平輿縣組織指揮體系由平輿縣應(yīng)急救援總指揮部、11個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、基層組織指揮機(jī)構(gòu)四部分組成。

2.1 總指揮部

2.1.1 總指揮部設(shè)置

縣政府成立縣應(yīng)急救援總指揮部（以下簡(jiǎn)稱總指揮部），總指揮部負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)各專項(xiàng)指揮部開(kāi)展工作，必要時(shí)由總指揮部負(fù)責(zé)指揮突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

總 指 揮長(zhǎng)：縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

副總指揮長(zhǎng)：各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部分管副縣長(zhǎng)

成員：承擔(dān)突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置職責(zé)的有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

辦公室：總指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)總指揮部日常工作，縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。

2.1.2 總指揮部工作職責(zé)

（1）研究制定全縣應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；

（2）審定縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；

（3）必要時(shí)集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮一般突發(fā)事件的應(yīng)急處置和特別重大、重大、較大突發(fā)事件的先期處置工作；

（4）在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作中協(xié)調(diào)與市應(yīng)急救援總指揮部、縣人武部軍事科、武警平輿中隊(duì)及其他有關(guān)部門和單位的關(guān)系；

（5）向市應(yīng)急救援總指揮部報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；

（6）審定突發(fā)事件應(yīng)急處置所需的資金和物資分配計(jì)劃；

（7）總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

（8）決定對(duì)參與處置突發(fā)事件有關(guān)部門和單位、人員的獎(jiǎng)懲；

（9）領(lǐng)導(dǎo)各專項(xiàng)指揮部開(kāi)展應(yīng)急工作；

（10）承擔(dān)上級(jí)政府及其應(yīng)急救援總指揮部安排的其他應(yīng)急工作。

2.1.3 總指揮部辦公室工作職責(zé)

貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于應(yīng)急處置工作的決策部署和總指揮部的工作要求，督促落實(shí)總指揮部議定事項(xiàng)和工作安排，負(fù)責(zé)做好總指揮部日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室工作，負(fù)責(zé)組織編制全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，向總指揮部提交全縣重大災(zāi)害和事故情況報(bào)告，研究提出總指揮部重點(diǎn)工作安排建議，制定工作實(shí)施方案；參與各類重大災(zāi)害和事故應(yīng)急救援救助，協(xié)助總指揮部做好重大災(zāi)害和事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部對(duì)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)調(diào)做好重大災(zāi)害和事故發(fā)生后的救急、救援、救災(zāi)工作。

2.1.4 總指揮部各成員單位工作職責(zé)

（1）執(zhí)行縣委、縣政府決策部署，遵照總指揮部的相關(guān)要求，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作；

（2）負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施；

（3）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、恢復(fù)重建、突發(fā)事件防范、應(yīng)急資源的保障等工作。

2.2 專項(xiàng)指揮部

2.2.1 專項(xiàng)指揮部設(shè)置

總指揮部下設(shè)11個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，分別是縣防汛抗旱指揮部、縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部、縣社會(huì)安全應(yīng)急指揮部、縣森林防滅火應(yīng)急指揮部、縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、縣交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部、縣公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮部、縣食品藥品應(yīng)急指揮部、縣消防安全應(yīng)急指揮部、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部、縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部。

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部在總指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)工作。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在牽頭部門。

2.2.2 專項(xiàng)指揮部工作職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施；

（2）在發(fā)生一般并組織應(yīng)急處置；在發(fā)生特別重大、重大、較大進(jìn)行先期處置；

（3）在總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)工作。

2.2.3 各專項(xiàng)指揮部辦公室職責(zé)

各專項(xiàng)指揮部辦公室職責(zé)詳見(jiàn)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案指揮部辦公室職責(zé)。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.3.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置

本縣發(fā)生或本縣外發(fā)生與本縣相關(guān)的一般及以上突發(fā)事件，遇到下列情況時(shí)，報(bào)請(qǐng)總指揮部總指揮長(zhǎng)同意，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；

（1）省政府、市政府、縣政府直接參與處置的；

（2）應(yīng)急處置時(shí)間較長(zhǎng)、影響較大、情況復(fù)雜、事態(tài)有演變惡化趨勢(shì)，省政府、市政府可能介入處置的。

2.3.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成

現(xiàn)場(chǎng)指揮部在總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)處置災(zāi)害和事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)指揮協(xié)調(diào)保障工作，指揮長(zhǎng)由縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由各相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、資料保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輿情引導(dǎo)、醫(yī)療保障、救災(zāi)物資保障、安保交通、通信保障、后勤保障、調(diào)查評(píng)估等應(yīng)急處置工作組，統(tǒng)一在現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

2.3.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作職責(zé)

（1）執(zhí)行省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府有關(guān)搶險(xiǎn)救援處置工作的指示、要求；

（2）在總指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全面組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、部署現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援處置工作；

（3）決定和批準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援工作的重大事項(xiàng)；

（4）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解放軍、武警、消防救援、專業(yè)救援等力量參與搶險(xiǎn)救援工作。

2.4 基層組織指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在本級(jí)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，貫徹縣委、縣政府關(guān)于應(yīng)急管理的決策部署，統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域應(yīng)急管理政策措施，組織防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)工作需要，可參照成立總指揮部、專項(xiàng)應(yīng)急指揮部。村（社區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)下做好應(yīng)急管理工作。

2.5 發(fā)生特別重大突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生類似鄭州“7·20”特大自然災(zāi)害、新冠肺炎疫情等特別重大突發(fā)事件時(shí)，由縣委、縣政府作出處置決定和工作部署，根據(jù)需要成立領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、專家以及裝備、物資等應(yīng)急資源提供支援。必要時(shí)，以縣委、縣政府名義請(qǐng)示市委、市政府協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門、周邊縣區(qū)等方面，共同參與突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作。

3 監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控

（1）縣政府及相關(guān)部門建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的致災(zāi)因子、危險(xiǎn)源、各類細(xì)菌或病毒、各類社會(huì)矛盾進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)并建立臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施，并建立信息共享機(jī)制，按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。

縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)健體委、縣公安局等突發(fā)事件主要牽頭部門應(yīng)于每年年底對(duì)本部門負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合研判和趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析，提出防范措施和建議，報(bào)縣政府抄送總指揮部辦公室。

（2）縣政府及各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）應(yīng)建立完善公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置各類風(fēng)險(xiǎn)和隱患。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，要制定防控措施、整改方案和應(yīng)急處置方案，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。當(dāng)重大風(fēng)險(xiǎn)難以管控時(shí)，要立即逐級(jí)向上級(jí)政府報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

（3）縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮各種公共安全風(fēng)險(xiǎn)因素，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，抓好以源頭治理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和以疾病預(yù)防控制為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生保障體系，健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。

（4）戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫(kù)、水利工程、油氣輸送管道、油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、公路客運(yùn)專線和干線、高壓輸變電工程、大中型橋梁、重要通信樞紐及幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)院、圖書(shū)館、電影院等重大基礎(chǔ)設(shè)施和人員密集場(chǎng)所設(shè)計(jì)單位在選址前應(yīng)優(yōu)化布局，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可行性論證，以增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力；運(yùn)營(yíng)和維護(hù)單位要建立和完善日常安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度；縣政府及有關(guān)單位要加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

（1）各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的牽頭部門要建立健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，整合信息資源、完善信息資源獲取和共享機(jī)制。各牽頭部門負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)信息集成，并對(duì)集成的信息進(jìn)行研判，確保信息符合實(shí)際情況，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)到的可能引發(fā)突發(fā)事件的信息上報(bào)總指揮部辦公室值班室（24小時(shí)值守電話：0396-5003998）。

（2）根據(jù)突發(fā)事件的種類和特點(diǎn)，建立健全氣象、地震、地質(zhì)、洪澇、干旱、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、傳染病疫情、動(dòng)物疫情等突發(fā)事件基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)施設(shè)備，配備專職或兼職人員，對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

突發(fā)事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容包括：

1.主要危險(xiǎn)物質(zhì)的種類、數(shù)量、特性及運(yùn)輸路線；重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布；潛在的重大安全事故、自然災(zāi)害類型及影響區(qū)域。

2.造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病發(fā)生的類型、影響區(qū)域及后果。

3.城市建成區(qū)和農(nóng)村分布、地形地貌、交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況；重要保護(hù)目標(biāo)及分布；常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、降水量等氣象條件；人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)及分布。

4.應(yīng)急力量的組成及分布；應(yīng)急設(shè)施、物資的種類、數(shù)量、特性和分布；上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源。

5.可能影響應(yīng)急處置的不利因素。

（3）建立健全基層專（兼）職信息報(bào)告員制度，及時(shí)監(jiān)測(cè)和收集突發(fā)事件信息，增強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。

（4）獲悉可能引起突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地政府報(bào)告或通過(guò)110、119、120、122報(bào)警。報(bào)警內(nèi)容一般應(yīng)包括：①可能引發(fā)何種突發(fā)事件；②發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)；③可能造成的影響（人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)損失等情況）；④是否做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（如報(bào)警人員講述不全，接警人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行詢問(wèn)引導(dǎo)）

3.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

預(yù)警信息是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件信息。預(yù)警信息發(fā)布包括預(yù)警信息的發(fā)出、傳播、調(diào)整和解除。社會(huì)安全事件的預(yù)警信息發(fā)布適用相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；相關(guān)法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的，參照《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)駐馬店市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法（試行）》（駐政辦〔2018〕84號(hào)）執(zhí)行。

縣政府負(fù)責(zé)全縣預(yù)警信息發(fā)布工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)預(yù)警信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行保障，建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布渠道。

3.3.1 確定預(yù)警級(jí)別

各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的牽頭部門或縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部接收到上報(bào)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析，組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的次生衍生突發(fā)事件類別，確定預(yù)警級(jí)別。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，可將預(yù)警分為一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）和四級(jí)（一般）預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

預(yù)警級(jí)別的具體劃分按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及各類突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。法律法規(guī)對(duì)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

經(jīng)研判認(rèn)為可能發(fā)生較大、重大或者特別重大突發(fā)事件的，應(yīng)立即向市政府及其有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)向可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。

3.3.2 發(fā)布預(yù)警信息

預(yù)警信息發(fā)布遵循“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一發(fā)布、資源共享”和“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，預(yù)警信息通過(guò)縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)對(duì)外協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)布。

3.3.2.1 發(fā)布主體

各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的牽頭部門或縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部是預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位，負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布。

3.3.2.2 發(fā)布內(nèi)容

（1）預(yù)警信息制作采用統(tǒng)一發(fā)布表，預(yù)警信息要求準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練，應(yīng)當(dāng)包括信息發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布范圍、擬發(fā)布平臺(tái)、可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、防范措施等。

（2）上級(jí)相關(guān)部門已發(fā)布或要求縣政府發(fā)布的突發(fā)事件預(yù)警信息，按上級(jí)相關(guān)部門要求執(zhí)行。

（3）預(yù)警信息發(fā)布部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)調(diào)整預(yù)警信息級(jí)別，經(jīng)審核后及時(shí)發(fā)布。

3.3.2.3 發(fā)布方式

（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息通過(guò)縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布。根據(jù)《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)駐馬店市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法（試行）的通知》（駐政辦〔2018〕84號(hào)）規(guī)定，縣預(yù)警信息發(fā)布中心設(shè)在縣氣象局。預(yù)警信息經(jīng)縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人或縣政府分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人審核后，及時(shí)上傳至縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，由縣氣象局對(duì)外發(fā)布。預(yù)警信息也可通過(guò)縣政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布，但不改變現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任權(quán)限，不替代相關(guān)部門已有發(fā)布渠道。

（2）此外，預(yù)警信息也要通過(guò)廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等群體，以及學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、交通樞紐等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性、個(gè)性化的通知方式，確保通知到受災(zāi)害和事故影響區(qū)域的每個(gè)公民。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)單位接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站和電信運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾傳播預(yù)警信息。

（3）社會(huì)安全事件的預(yù)警方式，按照已有方式進(jìn)行預(yù)警，沒(méi)有預(yù)警方式的，參照安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害預(yù)警方式進(jìn)行預(yù)警。

（4）縣政府授權(quán)部門發(fā)布的預(yù)警信息，應(yīng)同時(shí)向總指揮部辦公室備案。

3.3.3 預(yù)警措施

發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級(jí)別、實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）增加觀測(cè)頻次，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；

（2）加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會(huì)公告采取有關(guān)特定措施避免或減輕危害的建議和勸告等；

（3）組織應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，視情況預(yù)置隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；

（4）調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

（5）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

（6）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施安全和正常運(yùn)行；

（7）轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

（8）關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所活動(dòng)；

（9）情況緊急時(shí)，及時(shí)采取停工、停業(yè)、停課措施，限制或者停止使用有關(guān)公共場(chǎng)所，限制或者停止人群聚集活動(dòng)；

（10）有關(guān)地方和部門發(fā)布預(yù)警后，其他相關(guān)地方或部門要及時(shí)組織分析本地、本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，部署有關(guān)防范性措施；

（11）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

3.3.4 預(yù)警解除

事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)排除的，該專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或該突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的牽頭部門應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，發(fā)布解除信息，終止預(yù)警期。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息報(bào)告

4.1.1 信息報(bào)告的要求

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要?jiǎng)?chuàng)新基層網(wǎng)格員管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌各類信息員資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理和激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）網(wǎng)格員全覆蓋、無(wú)死角，同時(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查報(bào)告、突發(fā)事件先期處置、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)告等職責(zé)。

（2）突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)、隱患后，基層網(wǎng)格員和有關(guān)村（社區(qū)）、企業(yè)、社會(huì)組織及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)等，要及時(shí)向所在地政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告相關(guān)信息。事發(fā)地政府及其有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向縣政府及其有關(guān)部門報(bào)送信息。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置等有關(guān)情況。信息報(bào)送應(yīng)貫穿于突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)的全過(guò)程。

（3）自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類突發(fā)事件信息按照《河南省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)事故災(zāi)難類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》（豫應(yīng)急辦〔2019〕6號(hào)）要求報(bào)縣應(yīng)急管理局。公共衛(wèi)生類、社會(huì)安全類突發(fā)事件信息按相關(guān)規(guī)定報(bào)縣衛(wèi)健體委、公安局等部門，同時(shí)通報(bào)總指揮部辦公室。有關(guān)主管部門要在相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中明確應(yīng)急值班電話，總指揮部辦公室值班室24小時(shí)值守電話：0396-5003998.

（4）涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件，需要向香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府、臺(tái)灣當(dāng)局以及有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

4.1.2 信息報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)事件報(bào)告內(nèi)容主要包括：時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)、傷亡情況、事發(fā)單位或發(fā)生地基本情況、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、請(qǐng)求事項(xiàng)和工作建議、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。

各單位對(duì)突發(fā)事件全面情況不清楚的，應(yīng)先上報(bào)已掌握的主要情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳細(xì)信息，不得以需要了解詳細(xì)情況為借口延緩報(bào)送時(shí)間。

4.1.3 信息報(bào)告方式

突發(fā)事件信息報(bào)告除另有規(guī)定外，可采取電話、傳真、電子信箱、值班會(huì)商系統(tǒng)等方式，通過(guò)傳真和電子信箱報(bào)告事件信息后必須電話確認(rèn)。縣政府、縣應(yīng)急管理局接收和上報(bào)事件信息必須認(rèn)真進(jìn)行登記存檔，以備調(diào)查核實(shí)。

4.2 先期處置

（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)；向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門、單位報(bào)告。對(duì)因本單位的問(wèn)題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位要迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勸解、疏導(dǎo)工作。

（2）事發(fā)地村（居）民委員會(huì)和其他組織要立即進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，或按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置與救援工作，并及時(shí)向縣政府報(bào)告。

4.3 響應(yīng)分級(jí)

縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由總指揮部總指揮長(zhǎng)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中明確，啟動(dòng)縣級(jí)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)由總指揮部總指揮長(zhǎng)決定，啟動(dòng)縣級(jí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)由縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志決定。

突發(fā)事件發(fā)生后，縣政府及其有關(guān)部門、基層組織和單位等，根據(jù)突發(fā)事件初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事故事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。下級(jí)政府的響應(yīng)級(jí)別不應(yīng)低于上級(jí)政府的響應(yīng)級(jí)別。

4.4 響應(yīng)啟動(dòng)

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)。初判發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，事態(tài)由明顯向重大或特別重大突發(fā)事件轉(zhuǎn)化時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由縣政府先期處置并上報(bào)市政府。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)。初判發(fā)生較大突發(fā)事件，不會(huì)造成較大社會(huì)影響，但事件本身較敏感，或事態(tài)發(fā)展有擴(kuò)大趨勢(shì)，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重大會(huì)議活動(dòng)舉辦期間等特殊地點(diǎn)、敏感時(shí)期，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由縣政府先期處置并上報(bào)市政府。

（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)。初判突發(fā)事件滿足以下條件之一時(shí)，在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由縣政府先期處置并上報(bào)市政府：

（1）突發(fā)事件可能達(dá)到較大級(jí)別；

（2）需要統(tǒng)籌多個(gè)縣級(jí)部門或單位共同處置；

（3）需要調(diào)動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等作為主要資源進(jìn)行處置。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)由縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮，根據(jù)需要協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門開(kāi)展救援處置?？h級(jí)處置主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同縣相關(guān)部門和有關(guān)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場(chǎng)指揮部納入統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)。初判突發(fā)事件不會(huì)超過(guò)一般級(jí)別，或事態(tài)比較簡(jiǎn)單、危害或威脅范圍較小時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，調(diào)動(dòng)縣級(jí)處置主管部門和相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置。有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)任總指揮，成立由縣級(jí)處置主管部門牽頭的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)各方力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，縣有關(guān)部門根據(jù)需要指導(dǎo)或協(xié)助處置。

4.5 應(yīng)急處置

4.5.1指揮協(xié)調(diào)

在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府是全縣各類突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)?？傊笓]部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。突發(fā)事件發(fā)生后，原則上先由縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作，必要時(shí)由總指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部未涵蓋的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，由突發(fā)事件主管部門依據(jù)其職責(zé)和應(yīng)急處置的實(shí)際組織實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由總指揮部或縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部視情設(shè)立，在總指揮部或縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

上級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立后，下級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)按照上級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)要求做好應(yīng)急處置與救援有關(guān)工作。縣政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)納入縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。省、市政府設(shè)立前方指揮部的，縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部要服從省、市前方指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部可視情設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、資料保障組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、輿情引導(dǎo)組、醫(yī)療保障組、救災(zāi)物資保障組、安保交通組、通訊保障組、后勤保障組、調(diào)查評(píng)估組、專家顧問(wèn)組等應(yīng)急處置工作組，進(jìn)行分工合作，提高應(yīng)急處置效率。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣應(yīng)急管理局牽頭會(huì)同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急處置工作組承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，確?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部高效順暢、緊張有序；收集、匯總、研判、通報(bào)災(zāi)害事故情報(bào)信息，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策支持；起草現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)講話文稿、會(huì)議紀(jì)要、工作報(bào)告等重要文稿材料；銜接解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役參與應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)處理災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的涉外事務(wù)。

（2）搶險(xiǎn)救援組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定搶險(xiǎn)救援總體方案；銜接協(xié)調(diào)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和實(shí)施；根據(jù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況，研究兵力需求；統(tǒng)籌調(diào)配、組織指揮消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍、救援專家等各類救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，最大程度解救受災(zāi)被困人員，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與救援。

（3）資料保障組：由災(zāi)害事故主管部門（縣應(yīng)急管理、水利、自然資源、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門）牽頭，及時(shí)收集整理事件處置專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)品技術(shù)處置方案、較大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)防范目標(biāo)應(yīng)急處置圖、事件處置現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)圖、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域地理信息圖、應(yīng)急處置力量分布圖等應(yīng)急基礎(chǔ)資料。

（4）監(jiān)測(cè)預(yù)警組：由縣應(yīng)急管理局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、氣象局等部門牽頭，負(fù)責(zé)災(zāi)害區(qū)域的地質(zhì)、水文、環(huán)境、氣象、森林火災(zāi)、地震等情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，協(xié)調(diào)有關(guān)專家實(shí)時(shí)研判災(zāi)害趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（5）輿情引導(dǎo)組：由縣委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)災(zāi)害和事故現(xiàn)場(chǎng)新聞報(bào)道工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令和要求，審核和組織刊發(fā)新聞通稿，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)和新聞媒體服務(wù)工作；組織開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)研判，加強(qiáng)輿情管控。

（6）醫(yī)療保障組：由縣衛(wèi)健體委牽頭，負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)備到現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)醫(yī)治救助傷員，協(xié)調(diào)醫(yī)療專家和醫(yī)院對(duì)危重傷員進(jìn)行會(huì)診、轉(zhuǎn)運(yùn)等；做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；做好受災(zāi)群眾的醫(yī)療保障和心理疏導(dǎo)等工作。

（7）救災(zāi)物資保障組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，負(fù)責(zé)調(diào)撥、接收、分配救災(zāi)款項(xiàng)和物資，協(xié)調(diào)事發(fā)地政府緊急安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾生活保障工作。

（8）安保交通組：由縣公安局牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和災(zāi)區(qū)周邊的安全警戒工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)周邊的交通管控和疏導(dǎo)工作；承擔(dān)核查突發(fā)事件中死亡（失聯(lián)）人員身份和偵查事故涉案人員任務(wù)。

（9）通訊保障組：由縣科工信局牽頭，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣各電信企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急通信保障工作，優(yōu)先保障現(xiàn)場(chǎng)指揮部、搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的指揮通信暢通，及時(shí)為公眾提供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信服務(wù)。

（10）后勤保障組：由事發(fā)地政府牽頭，負(fù)責(zé)籌集、配備應(yīng)急搶險(xiǎn)救援所需經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)、物資裝備、車輛等保障資源；保障省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展指揮領(lǐng)導(dǎo)；協(xié)調(diào)事發(fā)地財(cái)政、民政、供電等部門做好災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)支持保障工作。

（11）調(diào)查評(píng)估組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，核查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害和事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和財(cái)物損失情況；初步調(diào)查災(zāi)害和事故原因；組織自然災(zāi)害的災(zāi)情調(diào)查和損失評(píng)估工作。

（12）專家顧問(wèn)組：由突發(fā)事件主管部門牽頭，相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位組織應(yīng)急管理專家參與，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行事件研判、決策、隊(duì)伍協(xié)調(diào)等提供智力支持。

社會(huì)安全事件發(fā)生后，按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組建應(yīng)急處置工作組，采取應(yīng)對(duì)措施。

4.5.2 處置措施

4.5.2.1 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難

自然災(zāi)害、事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或縣相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、縣相關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

（1）現(xiàn)場(chǎng)信息獲取。組織現(xiàn)場(chǎng)人員、應(yīng)急測(cè)繪和勘察隊(duì)伍等，利用無(wú)人機(jī)、移動(dòng)氣象站等手段獲取現(xiàn)場(chǎng)影像和災(zāi)害數(shù)據(jù)，分析研判道路、橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，收集重要目標(biāo)物、人員密集場(chǎng)所和人口分布等信息，提出初步評(píng)估意見(jiàn)，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告；

（2）在確保應(yīng)急救援人員安全的前提下，組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

（3）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制，限制人員流動(dòng)以及采取其他控制措施，交通、公安等部門要保證緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救援車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)；

（4）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、廣播電視等公共設(shè)施；短時(shí)難以恢復(fù)的，要實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本正常；

（5）禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；

（6）啟用儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，臨時(shí)征用賓館、學(xué)校、體育場(chǎng)館、交通工具及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

（7）組織公民、法人和其他組織參與應(yīng)急處置與救援工作，要求具有特定專長(zhǎng)的人員提供服務(wù)；

（8）做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時(shí)住所，開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫；

（9）開(kāi)展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫工作；

（10）組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物；

（11）依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安；

（12）拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置與救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物等；

（13）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施；

（14）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)急處置措施。

4.5.2.2 公共衛(wèi)生事件

公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在縣公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或縣相關(guān)部門和有關(guān)單位，依法采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（1）針對(duì)特定人群、場(chǎng)所、區(qū)域組織開(kāi)展病原檢測(cè)等篩查措施，精準(zhǔn)確定防控對(duì)象，縮小防控范圍；

（2）確定定點(diǎn)救治醫(yī)院、備用醫(yī)院、臨時(shí)救治和集中醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所等；

（3）對(duì)病人、疑似病人及時(shí)進(jìn)行救治，對(duì)傳染病病人密切接觸者依法進(jìn)行管理；

（4）組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，實(shí)施人員健康狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)易受感染的人群和其他易受損害的人群采取預(yù)防性投藥、群體防護(hù)、應(yīng)急接種等措施；

（5）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫，對(duì)道路、交通樞紐和交通工具進(jìn)行管控；

（6）對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、隔離救治場(chǎng)所、污水處理場(chǎng)站、食品集中交易市場(chǎng)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、出現(xiàn)特定病例的村（社區(qū)）等重點(diǎn)場(chǎng)所、區(qū)域開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和消毒；

（7）對(duì)飲用水及食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管，對(duì)來(lái)源于疫情發(fā)生地的食品及其外包裝進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)餐飲、物流、交通運(yùn)輸、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)健康管理；

（8）采取停工、停業(yè)、停課措施，限制或者停止使用有關(guān)公共場(chǎng)所，限制或者停止人群聚集活動(dòng)；

（9）嚴(yán)格進(jìn)出人員管理，實(shí)施社區(qū)封閉和居民出入管理；

（10）為降低或者消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或者可能造成的損害，需要采取的其他措施。

4.5.2.3 社會(huì)安全事件

社會(huì)安全事件發(fā)生后，根據(jù)事件情況，政法部門立即組織相關(guān)部門、有關(guān)單位，并由公安機(jī)關(guān)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

（1）盡快了解和分析事件起因，有針對(duì)性地開(kāi)展法治宣傳和說(shuō)服教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突；

（2）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)使用器械相互對(duì)抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展；

（3）對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制，必要時(shí)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控；

（4）封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)；

（5）加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在黨政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，加強(qiáng)對(duì)重要人員、場(chǎng)所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)；

（6）嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，立即依法出動(dòng)警力，加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常；

（7）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

4.5.3 社會(huì)動(dòng)員

縣委、縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際需要，動(dòng)員公民、法人和其他組織，配合政府及有關(guān)部門做好自救互救、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作。全縣范圍內(nèi)的突發(fā)事件社會(huì)動(dòng)員，由縣委、縣政府報(bào)請(qǐng)市委、市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

4.5.4 信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案，與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作同研究、同部署、同行動(dòng)。

（1）信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，法律、法規(guī)和法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（2）總指揮部應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后第一時(shí)間通過(guò)主流媒體向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件的初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)突發(fā)事件處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。

（3）信息發(fā)布形式主要包括提供新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、授權(quán)發(fā)布等，運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（4）總指揮部加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿論分析，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì)輿論。未經(jīng)總指揮部批準(zhǔn)，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)據(jù)、責(zé)任追究等有關(guān)突發(fā)事件處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

4.6 響應(yīng)升級(jí)

經(jīng)研判，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的實(shí)際災(zāi)情或后果超出了接到的信息報(bào)告的災(zāi)情或后果；突發(fā)事件的災(zāi)情或后果進(jìn)一步擴(kuò)大，縣級(jí)應(yīng)急力量難以實(shí)施有效處置；突發(fā)事件將要波及周邊地區(qū)時(shí)，可提高響應(yīng)級(jí)別。

在提高響應(yīng)級(jí)別后，總指揮部應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急救援總指揮部提出應(yīng)急救援申請(qǐng)，并提請(qǐng)市應(yīng)急救援總指揮部協(xié)調(diào)周邊地區(qū)參與應(yīng)急救援，共同進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急處置。

4.7 響應(yīng)結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，由啟動(dòng)響應(yīng)的指揮部指揮長(zhǎng)或牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志宣布響應(yīng)結(jié)束。響應(yīng)結(jié)束后，逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時(shí)，采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者引發(fā)社會(huì)安全事件?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

5 恢復(fù)重建

5.1 善后處置

（1）縣政府根據(jù)本轄區(qū)遭受損失情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、安置等善后工作方案。

（2）對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、參與應(yīng)急處置的工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人物資的，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理咨詢及司法援助。

（3）妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。

（4）縣衛(wèi)健體委、生態(tài)環(huán)境局要做好疾病防治和環(huán)境污染清理工作。

（5）事發(fā)地保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織、督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展查勘和理賠工作。

5.2 社會(huì)救助

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要做好災(zāi)情核實(shí)、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)、救災(zāi)款物的接收、管理、使用和發(fā)放等工作；組織紅十字會(huì)、民間救援隊(duì)、志愿者等社會(huì)團(tuán)體做好社會(huì)救助工作，并及時(shí)向社會(huì)公布救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等情況。

5.3 調(diào)查評(píng)估

（1）在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)地政府或事發(fā)單位負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的原因、造成的損失、應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性及應(yīng)急演練情況、應(yīng)急處置的得失、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲等做出綜合調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并及時(shí)將調(diào)查報(bào)告報(bào)送縣委、縣政府。

（2）參與應(yīng)急救援工作的部門應(yīng)對(duì)本部門應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并書(shū)面報(bào)縣委、縣政府。

（3）根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，縣委、縣政府對(duì)在處置突發(fā)事件中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)處置突發(fā)事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5.4 恢復(fù)重建

（1）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣委、縣政府要立即組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向市政府報(bào)告，及時(shí)組織和協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、公安、交通、科工信、住建、城市管理、水利等有關(guān)部門恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、供電、供氣等公共設(shè)施。

（2）根據(jù)實(shí)際情況對(duì)需要支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織平輿縣未受災(zāi)地區(qū)提供資金、物資和人力支援。縣政府可根據(jù)突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定扶持該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。需要市政府援助的，由縣政府提出請(qǐng)求，向市政府匯報(bào)調(diào)查評(píng)估情況和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃。

（3）按照縣政府統(tǒng)籌指導(dǎo)、各級(jí)廣泛參與的災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制，加大資金、政策、規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)資源融合、效能提升。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）恢復(fù)重建工作主體責(zé)任，建立務(wù)實(shí)高效的規(guī)劃落實(shí)推進(jìn)體系。尊重群眾首創(chuàng)精神，引導(dǎo)群眾開(kāi)展自力更生、生產(chǎn)自救活動(dòng)。

6 應(yīng)急保障

6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急處置的主力軍和國(guó)家隊(duì)。縣政府要加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理，提供必要的支持與保障。

（2）專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急處置的骨干力量。縣應(yīng)急、科工信、公安、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、網(wǎng)信、交通運(yùn)輸、住建、城市管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅、衛(wèi)健體、新聞宣傳等主管部門根據(jù)需要，建設(shè)和管理本行業(yè)、本領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。

（3）解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役是應(yīng)急處置的突擊力量。解放軍和武警部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作，建立健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。民兵預(yù)備役按照遂行應(yīng)急任務(wù)能力要求，配備必要的裝備，加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練和演練。

（4）基層應(yīng)急隊(duì)伍是先期處置的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及村（居）民委員會(huì)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立基層應(yīng)急隊(duì)伍。

（5）社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急處置的輔助力量。各級(jí)各有關(guān)部門要制定相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會(huì)和共青團(tuán)作用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織及公民等有序參與應(yīng)急處置工作。

（6）應(yīng)急專家隊(duì)伍。有關(guān)部門和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要按照突發(fā)事件類別建立專家?guī)?，根?jù)突發(fā)事件處置的需要，縣各專項(xiàng)指揮部及成員單位可根據(jù)情況組織行業(yè)專家進(jìn)行會(huì)商，提出處置意見(jiàn)和建議，趕赴現(xiàn)場(chǎng)為搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)支撐。

（7）應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件快速響應(yīng)機(jī)制，接到救援命令或者救援請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，緊急集結(jié)動(dòng)員，快速趕赴救援現(xiàn)場(chǎng)或者指定地點(diǎn)。

（8）應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)度方式為行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門或者建立單位牽頭協(xié)調(diào)聯(lián)系，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一下達(dá)書(shū)面指令（樣式見(jiàn)附件12）；災(zāi)情險(xiǎn)情緊急時(shí)，可先通過(guò)電話指揮調(diào)度，事后補(bǔ)辦書(shū)面材料。需要上級(jí)政府、駐軍單位或者其他地方應(yīng)急救援隊(duì)伍增援的，由負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向上級(jí)政府、駐軍單位或者應(yīng)急救援隊(duì)伍所在地政府發(fā)出書(shū)面增援請(qǐng)求（樣式見(jiàn)附件13）。

6.2 財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障

（1）縣政府將突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，以保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)日常經(jīng)費(fèi)。

（2）處置突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分級(jí)負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)事件影響較大和財(cái)政困難地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的請(qǐng)求，縣財(cái)政按規(guī)定予以適當(dāng)支持。

（3）縣財(cái)政、審計(jì)部門要對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用及效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。

（4）政府鼓勵(lì)公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律的規(guī)定，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

（5）建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)?？h政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位安排應(yīng)急救援人員參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)前，應(yīng)為其購(gòu)買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

6.3 物資裝備保障

（1）縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制縣級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度采購(gòu)計(jì)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同縣財(cái)政等部門確定并加強(qiáng)相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備，完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機(jī)制?？h商務(wù)局負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和保障市場(chǎng)供應(yīng)工作?？h衛(wèi)健體委、交通運(yùn)輸局、科工信局做好相應(yīng)的醫(yī)療急救、物資裝備運(yùn)輸、通信等保障工作。

（2）縣發(fā)改、財(cái)政、科工信等部門按照職能分工，建立健全全縣重要物資應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，做好物資裝備儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)疏散避難場(chǎng)所建設(shè)，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)健體委要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，研究制定應(yīng)對(duì)不同類別突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍建設(shè)管理。負(fù)責(zé)組織全縣醫(yī)療救援力量，協(xié)調(diào)提供醫(yī)院、醫(yī)療隊(duì)伍、醫(yī)療物資的調(diào)度和保障，組織實(shí)施傷員的救治工作，并采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的暴發(fā)和流行。做好醫(yī)療設(shè)施裝備、藥品儲(chǔ)備工作，有機(jī)整合應(yīng)急衛(wèi)生資源，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和輻射半徑，合理布置和建立救援站（中心），確保有效開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、防疫防病工作。

6.5 交通運(yùn)輸保障

縣公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障。完善應(yīng)急通行機(jī)制，加強(qiáng)交通戰(zhàn)備建設(shè)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？茖W(xué)配置、使用應(yīng)急運(yùn)輸力量，形成暢通、有序、聯(lián)動(dòng)、高效的應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。縣公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要根據(jù)需要和可能，組織開(kāi)辟便捷應(yīng)急通道，優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急救援人員、物資和裝備。交通運(yùn)輸工程設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門或當(dāng)?shù)卣杆俳M織力量進(jìn)行搶修。

6.6 人員防護(hù)保障

各參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)的單位應(yīng)為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急處置工作，確保人員安全。

6.7 優(yōu)待撫恤保障

建立完善救援隊(duì)伍優(yōu)待保障政策，提升職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力，增強(qiáng)救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、凝聚力。應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)人員參加應(yīng)急救援工作期間，其在本單位的工資和福利待遇不變，并按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療、工傷、撫恤、特殊津貼等待遇。

縣政府對(duì)在應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在應(yīng)急救援工作中犧牲的、符合烈士評(píng)定條件的人員，依法申報(bào)評(píng)定為烈士。

6.8 治安保衛(wèi)保障

各類突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)治安保障和交通管制由縣公安局組織實(shí)施，在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。突發(fā)事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開(kāi)展自救互助、群防群治，全力維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的穩(wěn)定。

6.9 應(yīng)急通信保障

縣科工信、文廣旅等部門和單位負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，加強(qiáng)公用通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急能力建設(shè)，提升面向公眾的突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播能力。建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)和機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)。突發(fā)事件發(fā)生后，縣科工信局要協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作，保障事件現(xiàn)場(chǎng)與總指揮部、縣相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部之間的聯(lián)系。

6.10 基礎(chǔ)信息保障

（1）縣氣象局負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。

（2）縣水利局要及時(shí)開(kāi)展河流、湖泊水情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。

（3）縣自然資源局要及時(shí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，為應(yīng)急處置工作提供突發(fā)事件事發(fā)地遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)航攝等技術(shù)支持，為應(yīng)急處置工作提供地圖、影像等地理信息服務(wù)。

6.11 基本生活保障

（1）縣供水、供電、供氣、生態(tài)環(huán)境等單位要制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處理，確保應(yīng)急狀態(tài)下城市生命線和重要用戶以及事發(fā)地的基本用水、用電、用氣安全。

（2）縣民政、應(yīng)急管理、衛(wèi)健體等部門要會(huì)同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

6.12 應(yīng)急技術(shù)保障

（1）有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急管理領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，積極開(kāi)展預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置等方向的科學(xué)技術(shù)研究以及應(yīng)急裝備的研發(fā)；研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才，開(kāi)展公共安全和應(yīng)急管理領(lǐng)域的科學(xué)研究；加強(qiáng)應(yīng)急管理科技支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，積累基礎(chǔ)資料，促進(jìn)科技成果交流共享；研究制定促進(jìn)公共安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

（2）縣應(yīng)急管理局及有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)和專業(yè)系統(tǒng)資源，按照國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急指揮中心、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配置移動(dòng)指揮系統(tǒng)，建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報(bào)告匯總與發(fā)布、視頻會(huì)商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評(píng)估等功能。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立指揮調(diào)度終端，并與縣應(yīng)急指揮平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從人防、技防向智防提升。

6.13 區(qū)域協(xié)作保障

縣政府及有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)與毗鄰縣區(qū)的應(yīng)急交流合作，不斷完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)訓(xùn)練基地共享與應(yīng)急演練聯(lián)動(dòng)，為應(yīng)對(duì)區(qū)域性突發(fā)事件提供合作平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域協(xié)作，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急資源區(qū)域共享機(jī)制。

6.14 避難場(chǎng)所保障

縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依照國(guó)家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，組織制定應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)、管理規(guī)定。在有條件的公園、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)館、人防工程等地規(guī)劃和建立突發(fā)事件緊急避難場(chǎng)所，并配備必要設(shè)施。應(yīng)急避難場(chǎng)所要設(shè)立明顯的標(biāo)志，建立應(yīng)急供水、供電、通信系統(tǒng)，儲(chǔ)備一定數(shù)量的生活物資，保證避難人員的基本生活。

6.15 社會(huì)保險(xiǎn)保障

縣政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)為其他救援隊(duì)伍購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)支持保險(xiǎn)企業(yè)研發(fā)推廣災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加保險(xiǎn)。

7 預(yù)案管理

7.1 預(yù)案編制

（1）縣政府要會(huì)同有關(guān)部門（單位）針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件歷史情況和重大風(fēng)險(xiǎn)，制定總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案編制、修訂工作規(guī)劃應(yīng)報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

（2）應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程由五個(gè)步驟組成，分別是風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急資源調(diào)查、職責(zé)確定、確定應(yīng)急響應(yīng)程序和行動(dòng)。為確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性和各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施的有效性，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)探索以情景構(gòu)建的方式制定。

（3）總體應(yīng)急預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)編制；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由縣政府分管部門或單位牽頭編制；部門應(yīng)急預(yù)案由縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制；基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案由該基層組織和單位負(fù)責(zé)編制；重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由活動(dòng)牽頭部門或單位負(fù)責(zé)編制；應(yīng)急工作手冊(cè)由預(yù)案涉及的有關(guān)部門機(jī)關(guān)和單位負(fù)責(zé)編制；事件行動(dòng)方案由參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的救援隊(duì)伍及專家隊(duì)伍負(fù)責(zé)編制。

（4）嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)要與已經(jīng)公布實(shí)施的國(guó)家、河南省政府、駐馬店市政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案緊密銜接，避免職責(zé)和行動(dòng)的重復(fù)和交叉。

（5）縣政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中應(yīng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門、單位和專家的意見(jiàn)。涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求相關(guān)部門意見(jiàn)。必要時(shí)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?；鶎咏M織和部門應(yīng)急預(yù)案在編制過(guò)程中應(yīng)征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。

（6）預(yù)案的結(jié)構(gòu)應(yīng)該完整、合理，預(yù)案使用的語(yǔ)言應(yīng)該直白、標(biāo)準(zhǔn)。另外，預(yù)案文本還應(yīng)該考慮使用的便利性。

7.2 預(yù)案審批、備案與公布

（1）各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級(jí)服從上級(jí)，專項(xiàng)、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則，縣應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)各類應(yīng)急預(yù)案銜接工作，承擔(dān)本級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和下級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌?/p>

（2）縣級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案由縣應(yīng)急管理局組織起草，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議，以縣政府名義印發(fā)，并在印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市政府備案、抄送市應(yīng)急管理局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總體應(yīng)急預(yù)案除報(bào)縣政府備案外，還應(yīng)抄送縣應(yīng)急管理局。

（3）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按職責(zé)分工由相應(yīng)突發(fā)事件主要牽頭部門負(fù)責(zé)起草，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣政府審批，必要時(shí)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議，以縣政府辦公室名義印發(fā)，并在印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市政府有關(guān)主管部門和縣應(yīng)急管理局備案。

（4）部門應(yīng)急預(yù)案由本部門制定，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施，并在印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣政府、縣應(yīng)急管理局和上一級(jí)相應(yīng)部門備案。部門應(yīng)急預(yù)案印發(fā)前，應(yīng)征求縣應(yīng)急管理局意見(jiàn)。

（5）基層組織和本單位應(yīng)急預(yù)案要經(jīng)基層組織或本單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并按照有關(guān)法律法規(guī)要求向有關(guān)部門備案。

（6）中央、省、市屬駐平企業(yè)及縣管企業(yè)的總體應(yīng)急預(yù)案向行業(yè)主管部門、縣應(yīng)急管理局備案；有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案向相應(yīng)突發(fā)事件主要牽頭部門備案，并抄送縣應(yīng)急管理局。重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)行業(yè)主管部門和縣應(yīng)急管理局備案。

應(yīng)急預(yù)案支撐性文件的審批程序由制定單位根據(jù)實(shí)際情況確定。

7.3 預(yù)案演練

（1）通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題，檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，及時(shí)予以調(diào)整和補(bǔ)充。在演練的同時(shí)鍛煉應(yīng)急保障隊(duì)伍，明確相關(guān)單位和人員的職務(wù)，完善應(yīng)急機(jī)制。

（2）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練、桌面應(yīng)急演練等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練?？h級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每三年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練，生產(chǎn)安全事故類專項(xiàng)預(yù)案至少每?jī)赡赀M(jìn)行一次應(yīng)急演練。如預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整，需及時(shí)按照新的預(yù)案開(kāi)展演練?？h應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)預(yù)案演練的指導(dǎo)。

（3）縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門要主動(dòng)組織演練，相關(guān)部門要積極配合參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，特別是對(duì)涉及領(lǐng)域多、需多方配合的應(yīng)急預(yù)案要開(kāi)展綜合性演練。村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位也要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展應(yīng)急演練。

7.4 預(yù)案評(píng)估與修訂

（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)估預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

（2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

③面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

⑥在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。

7.5 宣傳培訓(xùn)

（1）縣應(yīng)急管理、新聞宣傳、文廣旅、科工信等部門要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)能力和自救互救能力。

（2）各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)在教育主管部門指導(dǎo)下，把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，定期開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)急安全意識(shí)和自救互救能力。教育部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，納入干部教育培訓(xùn)體系，針對(duì)本地區(qū)、本部門特點(diǎn)定期開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識(shí)等方面的教育與培訓(xùn)。

8責(zé)任獎(jiǎng)懲

（1）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入政府及其有關(guān)部門績(jī)效考核。

（2）公民按照各級(jí)政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補(bǔ)助；對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和公民個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者在應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9附則

（1）本預(yù)案經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議后發(fā)布實(shí)施，并根據(jù)需要及時(shí)組織評(píng)估、修訂。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及部門、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及其支撐性文件。

（3）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《平輿縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2018年1月22日發(fā)布）同時(shí)停止執(zhí)行。

10附件

1. 突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2. 平輿縣人民政府應(yīng)急救援總指揮部

3. 突發(fā)事件縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和響應(yīng)措施

4. 平輿縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案類別、牽頭部門和專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)

5. 平輿縣突發(fā)事件應(yīng)急保障工作牽頭協(xié)調(diào)部門和支持部門

6. 平輿縣人民政府專項(xiàng)應(yīng)急指揮部聯(lián)絡(luò)方式

7. 平輿縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布表

8.平輿縣突發(fā)事件信息報(bào)送和預(yù)警信息發(fā)布流程圖

9.平輿縣突發(fā)事件信息報(bào)告單

10.應(yīng)急響應(yīng)流程圖

11.應(yīng)急救援力量調(diào)度令

12.請(qǐng)求應(yīng)急救援力量增援函

附件1

突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一、一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)事件

（一）事故災(zāi)難

1.生產(chǎn)安全事故

發(fā)生一般事故，造成3人以下死亡或10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

2.火災(zāi)事故

發(fā)生一般事故，造成3人以下死亡或10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

（二）自然災(zāi)害

1.森林火災(zāi)

符合下列條件之一的：

（1）初判發(fā)生一般森林火災(zāi)，受害森林面積在1公頃以下或其他林地起火，或死亡1人以上、3人以下，或重傷1人以上、10人以下，且火災(zāi)發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)未能控制；

（2）發(fā)生跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)，或發(fā)生在縣（市）域邊界森林；

（3）發(fā)生在國(guó)家重要設(shè)施、軍事設(shè)施周邊等敏感地區(qū)、高?；痣U(xiǎn)區(qū)。

2.洪澇災(zāi)害

符合下列條件之一的：

（1）因暴雨、洪水造成局部農(nóng)作物受淹、群眾受災(zāi)、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等災(zāi)情；

（2）主要防洪河道堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情；

（3）中小型河道堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；

（4）主要防洪河道超過(guò)警戒水位。

3.旱災(zāi)

發(fā)生局部干旱，按照《區(qū)域旱情等級(jí)》（GB/T32135-2015）和《干旱災(zāi)害等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL663-2014）評(píng)定，縣級(jí)區(qū)域農(nóng)業(yè)干旱等級(jí)、臨時(shí)飲水困難人口比例或城市干旱等級(jí)中任一項(xiàng)達(dá)到輕度干旱等級(jí)。

4.地質(zhì)災(zāi)害

發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情，符合下列條件之一的：

（1）受災(zāi)害威脅，需避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下；

（2）因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下。

5.地震災(zāi)害

發(fā)生一般地震災(zāi)害，符合下列條件之一的：

（1）造成10人以下死亡（含失蹤），或造成一定經(jīng)濟(jì)損失；

（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

（三）公共衛(wèi)生事件

符合下列條件之一的：

1.腺鼠疫在縣域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)10例；

2.霍亂在縣域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下；

3.一次食物中毒人數(shù)30～99人，未出現(xiàn)死亡病例；

4.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例；

5.縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

二、較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)事件

（一）事故災(zāi)難

1.生產(chǎn)安全事故

發(fā)生較大事故，造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

2.火災(zāi)事故

發(fā)生較大事故，造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

（二）自然災(zāi)害

1.森林火災(zāi)

符合下列條件之一的：

（1）初判發(fā)生較大森林火災(zāi)，受害森林面積在1公頃以上、100公頃以下，或死亡3人以上、10人以下，或重傷10人以上、50人以下，且過(guò)火面積達(dá)到2公頃以上；

（2）初判發(fā)生一般森林火災(zāi)，地點(diǎn)位于國(guó)家重要設(shè)施、軍事設(shè)施周邊等敏感地區(qū)、高?；痣U(xiǎn)區(qū)，且2小時(shí)內(nèi)未得到控制；

（3）發(fā)生跨縣森林火災(zāi)且4小時(shí)內(nèi)未得到控制；

（4）火災(zāi)發(fā)生后8小時(shí)內(nèi)仍未得到控制。

2.洪澇災(zāi)害

符合下列條件之一的：

（1）發(fā)生區(qū)域性洪澇災(zāi)害造成農(nóng)作物受淹、群眾受災(zāi)、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等災(zāi)情；

（2）主要防洪河道堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情。

3.旱災(zāi)

發(fā)生中度干旱或者區(qū)域性干旱，按照《區(qū)域旱情等級(jí)》（GB/T32135-2015）、《干旱災(zāi)害等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL663-2014）評(píng)定，省轄市區(qū)域農(nóng)業(yè)干旱等級(jí)、臨時(shí)飲水困難人口比例或城市干旱等級(jí)中任一項(xiàng)達(dá)到中度干旱等級(jí)或均達(dá)到輕度干旱等級(jí)。

4.地質(zhì)災(zāi)害

發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情，符合下列條件之一的：

（1）受災(zāi)害威脅，需避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；

（2）因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下。

5.地震災(zāi)害

發(fā)生較大地震災(zāi)害，符合下列條件之一的：

（1）造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或造成較重經(jīng)濟(jì)損失；

（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

（三）公共衛(wèi)生事件

符合下列條件之一的：

1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)5例，流行范圍在縣域內(nèi)；

2.腺鼠疫發(fā)生流行，在縣域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個(gè)以上縣；

3.霍亂在縣域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10～29例或波及2個(gè)以上縣，或市級(jí)以上城市的市區(qū)首次發(fā)生；

4.一周內(nèi)在縣域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；

5.在縣域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??；

6.一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例；

7.預(yù)防接種或群體性預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；

8.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～49人，或4人以下死亡；

9.市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

三、重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)事件

（一）事故災(zāi)難

1.生產(chǎn)安全事故

發(fā)生重大事故，造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

2.火災(zāi)事故

發(fā)生重大事故，造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

（二）自然災(zāi)害

1.森林火災(zāi)

符合下列條件之一的：

（1）初判發(fā)生重大森林火災(zāi)，受害森林面積在100公頃以上、1000公頃以下，或死亡10人以上、30人以下，或重傷50人以上、100人以下；

（2）初判發(fā)生較大森林火災(zāi)，地點(diǎn)位于高?；痣U(xiǎn)區(qū)，威脅多個(gè)居民地、國(guó)家重要設(shè)施、軍事設(shè)施、旅游區(qū)等，且12小時(shí)內(nèi)未得到控制；

（3）在省域交界、省轄市交界、國(guó)家重要倉(cāng)庫(kù)周邊等敏感地區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)，且當(dāng)日未得到控制。

（4）火災(zāi)發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)仍未得到有效控制。

2.洪澇災(zāi)害

符合下列條件之一的：

（1）發(fā)生區(qū)域性嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成農(nóng)作物受淹、群眾受災(zāi)、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等嚴(yán)重災(zāi)情；

（2）主要防洪河道重要河段接近保證水位；

（3）主要防洪河道一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口。

3.旱災(zāi)

發(fā)生嚴(yán)重干旱、區(qū)域性中度干旱，按照《區(qū)域旱情等級(jí)》（GB/T32135-2015）、《干旱災(zāi)害等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL663-2014）評(píng)定，省級(jí)區(qū)域農(nóng)業(yè)干旱等級(jí)、臨時(shí)飲水困難人口比例和城市干旱等級(jí)中任一項(xiàng)達(dá)到嚴(yán)重干旱等級(jí)或均達(dá)到中度干旱等級(jí)。

4.地質(zhì)災(zāi)害

發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情，符合下列條件之一的：

（1）受災(zāi)害威脅，需避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下；

（2）因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下。

5.地震災(zāi)害

發(fā)生重大地震災(zāi)害，符合下列條件之一的：

（1）造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失；

（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

（三）公共衛(wèi)生事件

符合下列條件之一的：

1.在縣域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣；

2.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；

3.腺鼠疫發(fā)生流行，在市域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上市；

4.霍亂在市域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個(gè)以上市，有擴(kuò)散趨勢(shì)；

5.乙類、丙類傳染病波及2個(gè)以上縣，1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；

6.我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散；

7.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣以外的地區(qū)；

8.發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；

9.預(yù)防接種或群體性預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡；

10.一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例；

11.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或5人以上死亡；

12.境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的；

13.省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（四）社會(huì)安全事件（只限群體性事件）

1．參與人數(shù)在1000人以上、5000人以下，影響較大的非法集會(huì)游行示威、上訪請(qǐng)?jiān)?、聚眾鬧事、罷工（市、課）等，或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能進(jìn)京的非法集會(huì)和集體上訪事件；

2.造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受傷的群體性事件；

3.校園出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽動(dòng)和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模迅速擴(kuò)大并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢(shì)，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓，或因高校統(tǒng)一招生試題泄密引發(fā)的群體性事件；

4.參與人數(shù)200人以上、500人以下，或造成較大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；

5.涉及境內(nèi)外宗教團(tuán)體背景的大型非法宗教活動(dòng)，或因民族宗教問(wèn)題引發(fā)的嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)的群體性事件；

6.因土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、草原、水域等權(quán)屬爭(zhēng)議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的，造成嚴(yán)重后果的群體性事件；

7.其它視情況需要作為重大群體性事件對(duì)待的事件。

四、特別重大（I級(jí)）突發(fā)事件

（一）事故災(zāi)難

1.生產(chǎn)安全事故

發(fā)生特別重大事故，造成30人以上死亡或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。

2.火災(zāi)事故

發(fā)生特別重大事故，造成30人以上死亡或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。

（二）自然災(zāi)害

1.森林火災(zāi)

初判發(fā)生特別重大森林火災(zāi)，受害森林面積在1000公頃以上，或死亡30人以上，或重傷100人以上。

2.洪澇災(zāi)害

符合下列條件之一的：

（1）在主要流域或多個(gè)區(qū)域發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害造成農(nóng)作物受淹、群眾受災(zāi)、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等重大災(zāi)情；

（2）主要防洪河道重要河段出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水；

（3）主要防洪河道重要河段堤防發(fā)生決口；

（4）需要啟用蓄滯洪區(qū)。

3.旱災(zāi)

發(fā)生特大干旱、流域性或多個(gè)區(qū)域嚴(yán)重干旱，按照《區(qū)域旱情等級(jí)》（GB/T 32135-2015）、《干旱災(zāi)害等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL 663-2014）評(píng)定，省級(jí)區(qū)域農(nóng)業(yè)干旱等級(jí)、臨時(shí)飲水困難和城市干旱等級(jí)中任一項(xiàng)達(dá)到特大干旱等級(jí)或均達(dá)到嚴(yán)重干旱等級(jí)。

4.地質(zhì)災(zāi)害

發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情，符合下列條件之一的：

（1）受災(zāi)害威脅，需避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上；

（2）因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。

5.地震災(zāi)害

發(fā)生特別重大地震災(zāi)害，符合下列條件之一的：

（1）造成300人以上死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失占上年全省生產(chǎn)總值1%以上；

（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

（三）公共衛(wèi)生事件

符合下列條件之一的：

1.肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；

2.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；

3.涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；

4.發(fā)生新發(fā)傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行；

5.發(fā)生烈性病毒菌株、毒株、致病因子等丟失事件；

6.周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生重特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件；

7.國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（四）社會(huì)安全事件（只限群體性事件）

1.一次參與人數(shù)5000人以上，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；

2.沖擊、圍攻縣級(jí)以上黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門，打、砸、搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政軍機(jī)關(guān)事件；

3.參與人員對(duì)抗性特征突出，已發(fā)生大規(guī)模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為；

4.阻斷鐵路繁忙干線、國(guó)道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時(shí)停運(yùn)，或阻撓、妨礙國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程施工，造成24小時(shí)以上停工事件，或阻撓、妨礙省重點(diǎn)建設(shè)工程施工、造成72小時(shí)以上停工的事件；

5.造成10人以上死亡或30人以上受傷；

6.校園內(nèi)聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨椋l(fā)不同地區(qū)連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定；

7.參與人數(shù)500人以上，或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；

8.參與人數(shù)在10人以上的暴力事件；

9.其它視情況需要作為特別重大群體性事件對(duì)待的事件。

注：

1.本標(biāo)準(zhǔn)所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。

2.法律、法規(guī)或規(guī)范性文件調(diào)整事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)調(diào)整。

3.自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《河南省事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)響應(yīng)辦法（試行）》（豫應(yīng)總指辦〔2019〕4號(hào)）。

4.公共衛(wèi)生事件分類標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)“中國(guó)疾病預(yù)防控制中心”之“突發(fā)公共衛(wèi)生事件分類標(biāo)準(zhǔn)”。

附件2

平輿縣人民政府應(yīng)急救援總指揮部

一、總指揮部總指揮長(zhǎng)、副總指揮長(zhǎng)

總 指揮長(zhǎng)：李  磊  縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)

副總指揮長(zhǎng)：韓  靖  縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

王  娟  縣委常委、縣委宣傳部部長(zhǎng)、縣政府

副縣長(zhǎng)            

馬  林  二級(jí)調(diào)研員

段亞偉  縣政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)

張  巖  縣政府副縣長(zhǎng)

代向陽(yáng)  縣政府副縣長(zhǎng)、縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

       管委會(huì)主任 

張旭東  縣政府副縣長(zhǎng)

代建華  縣政府副縣長(zhǎng)

成員單位：縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)改委、教育局、科工信局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅局、城市管理局、衛(wèi)健體委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、人武部、武警中隊(duì)、消防救援大隊(duì)、供銷社、總工會(huì)、氣象局、供電公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、郵政公司。

總指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任辦公室主任。

附件3

突發(fā)事件縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和響應(yīng)措施 

響應(yīng) 級(jí)別	啟動(dòng) 機(jī)構(gòu)	指揮人員	主要響應(yīng)措施
Ⅰ級(jí)	縣委 縣政府	縣應(yīng)急救援總指揮部指揮長(zhǎng)（縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)）指揮，必要時(shí)由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)指揮。特殊情況，執(zhí)行省委、省政府、市委、市政府決定，上升指揮權(quán)限。	按規(guī)定上報(bào)突發(fā)事件信息。 啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急指揮部，指揮人員就位。 成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，前置指揮人員。 全縣進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。 調(diào)動(dòng)縣內(nèi)應(yīng)急資源參與應(yīng)急行動(dòng)。 協(xié)調(diào)外縣應(yīng)急資源。 請(qǐng)求省級(jí)、市級(jí)力量支援。 領(lǐng)導(dǎo)指揮應(yīng)急行動(dòng)。 控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 應(yīng)對(duì)社會(huì)輿情，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 組織善后處置，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。 其他必要的措施。
Ⅱ級(jí)	縣委 縣政府	縣應(yīng)急救援總指揮部指揮長(zhǎng)（縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)）指揮，必要時(shí)由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)指揮。特殊情況，執(zhí)行市委、市政府決定，上升指揮權(quán)限。	按規(guī)定上報(bào)突發(fā)事件信息。 啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急指揮部，指揮人員就位。 成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，前置指揮人員。 全縣或部分地區(qū)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。 調(diào)動(dòng)縣內(nèi)應(yīng)急資源參與應(yīng)急行動(dòng)。 協(xié)調(diào)外縣應(yīng)急資源。 請(qǐng)求省級(jí)、市級(jí)力量支援。 領(lǐng)導(dǎo)指揮應(yīng)急行動(dòng)。 控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 應(yīng)對(duì)社會(huì)輿情，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 組織善后處置，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。 其他必要的措施。
Ⅲ級(jí)	縣政府	縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）指揮，必要時(shí)由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指揮，特殊情況，按規(guī)定上升指揮權(quán)限。	按規(guī)定上報(bào)突發(fā)事件信息。 啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急指揮部，指揮人員就位。 成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，前置指揮人員。 調(diào)動(dòng)縣內(nèi)應(yīng)急資源參與應(yīng)急行動(dòng)。 必要時(shí)，協(xié)調(diào)市級(jí)、外縣應(yīng)急資源。 指導(dǎo)地方控制事態(tài)發(fā)展，應(yīng)對(duì)社會(huì)輿情，善后處置。 其他必要的措施。
Ⅳ級(jí)	縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部	縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)指揮，必要時(shí)縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）指揮，特殊情況，按規(guī)定上升指揮權(quán)限。	按規(guī)定上報(bào)突發(fā)事件信息。 2.視情啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急指揮部。 3.前置指揮人員協(xié)助地方應(yīng)急行動(dòng)。 4.調(diào)動(dòng)縣內(nèi)應(yīng)急資源參與應(yīng)急行動(dòng)。 5.指導(dǎo)地方控制事態(tài)發(fā)展，應(yīng)對(duì)社會(huì)輿情，善后處置。 其他必要的措施。

 

 

附件4

平輿縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案類別、牽頭部門和專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)

自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

序號(hào)	預(yù)案類別	牽頭部門	專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)
1	防汛預(yù)案	縣應(yīng)急管理局	縣防汛抗旱指揮部
2	抗旱預(yù)案	縣應(yīng)急管理局	縣防汛抗旱指揮部
3	氣象災(zāi)害預(yù)案	縣氣象局	縣氣象應(yīng)急防御及人工影響天氣指揮部
4	地震災(zāi)害預(yù)案	縣應(yīng)急管理局	縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部
5	地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案	縣自然資源局	縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部
6	森林火災(zāi)預(yù)案	縣應(yīng)急管理局	縣森林防滅火應(yīng)急指揮部
7	生物災(zāi)害預(yù)案	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
8	重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案	縣自然資源局

 

事故災(zāi)難類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

序號(hào)	預(yù)案類別	牽頭部門	專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)
1	危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)案	縣應(yīng)急管理局	縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部
2	工貿(mào)行業(yè)事故預(yù)案	縣應(yīng)急管理局	縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部
3	火災(zāi)事故預(yù)案	縣消防救援大隊(duì)	縣消防安全應(yīng)急指揮部
4	道路交通事故預(yù)案	縣交通運(yùn)輸局	縣交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部
5	城市交通運(yùn)營(yíng)事故預(yù)案	縣交通運(yùn)輸局	縣交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部
6	交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故預(yù)案	縣交通運(yùn)輸局	縣交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部
7	市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 事故預(yù)案	縣住建局	縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部
8	房屋建筑工程事故預(yù)案	縣住建局	縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部
9	供水突發(fā)事件預(yù)案	縣住建局
10	燃?xì)馐鹿暑A(yù)案	縣住建局	縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部
11	大面積停電事件預(yù)案	縣發(fā)改委
12	長(zhǎng)輸管線事故預(yù)案	縣發(fā)改委
13	通信網(wǎng)絡(luò)事故預(yù)案	縣科工信局
14	特種設(shè)備事故預(yù)案	縣市場(chǎng)監(jiān)管局
15	重污染天氣事件預(yù)案	縣生態(tài)環(huán)境局	縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
16	突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件預(yù)案	縣生態(tài)環(huán)境局	縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部

公共衛(wèi)生事件類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

序號(hào)	預(yù)案類別	牽頭部門	專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)
1	傳染病疫情預(yù)案	縣衛(wèi)健體委	縣公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮部
2	群體性不明原因疾病預(yù)案	縣衛(wèi)健體委	縣公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮部
3	急性中毒事件預(yù)案	縣衛(wèi)健體委	縣公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮部
4	食品安全事件預(yù)案	縣市場(chǎng)監(jiān)管局	縣食品藥品應(yīng)急指揮部
5	藥品安全事件預(yù)案	縣市場(chǎng)監(jiān)管局	縣食品藥品應(yīng)急指揮部
6	動(dòng)物疫情預(yù)案	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

社會(huì)安全事件類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

序號(hào)	預(yù)案類別	牽頭部門	專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)
1	恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案	縣公安局	縣社會(huì)安全應(yīng)急指揮部
2	刑事案件應(yīng)急預(yù)案	縣公安局	縣社會(huì)安全應(yīng)急指揮部
3	群體性事件應(yīng)急預(yù)案	縣委政法委	縣社會(huì)安全應(yīng)急指揮部
4	影響生活必需品供應(yīng)市場(chǎng)穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案	縣商務(wù)局	縣社會(huì)安全應(yīng)急指揮部
5	油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案	縣發(fā)改委	縣社會(huì)安全應(yīng)急指揮部
6	金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案	縣人行	縣社會(huì)安全應(yīng)急指揮部
7	涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案	縣委外事辦公室	縣社會(huì)安全應(yīng)急指揮部
8	民族宗教事件應(yīng)急預(yù)案	縣民族宗教局	縣社會(huì)安全應(yīng)急指揮部
9	糧食應(yīng)急預(yù)案	縣發(fā)改委
10	網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件 應(yīng)急預(yù)案	縣委網(wǎng)信辦	縣社會(huì)安全應(yīng)急指揮部

附件5

平輿縣突發(fā)事件應(yīng)急保障工作

牽頭協(xié)調(diào)部門和支持部門

序號(hào)	應(yīng)急保障措施	牽頭部門（單位）	支持部門（單位）
1	交通運(yùn)輸	縣交通運(yùn)輸局	縣公安局、應(yīng)急管理局、發(fā)改委、人武部、武警平輿中隊(duì)
2	醫(yī)學(xué)救援	縣衛(wèi)健體委	縣發(fā)改委、科工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、紅十字會(huì)、人武部
3	能源供應(yīng)	縣發(fā)改委	縣發(fā)改委、人武部
4	通信保障	縣科工信局	縣文廣旅局、應(yīng)急管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、人武部
5	災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息	縣應(yīng)急管理局	縣生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、科工信局、人武部、城市管理局
6	搶險(xiǎn)救援物資裝備	縣應(yīng)急管理局、科工信局、發(fā)改委、財(cái)政局	縣公安局、交通運(yùn)輸局、水利局、自然資源局、城市管理局、消防救援大隊(duì)、人武部
7	自然災(zāi)害救助	縣應(yīng)急管理局	縣發(fā)改委、住建局、城市管理局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)健體委、發(fā)改委、紅十字會(huì)
8	社會(huì)秩序	縣公安局	縣人武部、武警平輿中隊(duì)
9	新聞宣傳	縣委宣傳部	縣委網(wǎng)信辦、文廣旅局、融媒體中心

附件6

平輿縣人民政府專項(xiàng)應(yīng)急指揮部聯(lián)絡(luò)方式

1.縣防汛抗旱指揮部，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局

值班電話：0396-5003998  

2.縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局

值班電話：0396-5020678 

3.縣社會(huì)安全應(yīng)急指揮部，辦公室設(shè)在縣公安局

值班電話：0396-5022915  110

4.縣森林防滅火應(yīng)急指揮部，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局

值班電話：0396-5003998

5.縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，辦公室設(shè)在縣自然資源局

值班電話：0396-5022561

6.縣交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局

值班電話：0396-5022453

7.縣公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮部，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健體委

值班電話：0396-5026088  

8.縣食品藥品應(yīng)急指揮部，辦公室設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局

值班電話：0396-5022928

9.縣消防安全應(yīng)急指揮部，辦公室設(shè)在縣消防救援大隊(duì)

值班電話：0396-3733019  119

10.縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局

值班電話：0396-5003998

1. 縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局

值班電話：0396-5003998

附件7

平輿縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布表

標(biāo)  題
預(yù)警類型	□事故災(zāi)難  □自然災(zāi)害  □公共衛(wèi)生事件
預(yù)警級(jí)別	□一級(jí)  □二級(jí)  □三級(jí)  □四級(jí)
發(fā)布單位
發(fā)布范圍	□應(yīng)急管理系統(tǒng)  □社會(huì)公眾
發(fā)布時(shí)間
預(yù)警信息內(nèi)容	預(yù)警信息要求準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練，內(nèi)容包括發(fā)布主體、發(fā)布時(shí)間、事件類別、起始時(shí)間、影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示措施、事態(tài)發(fā)展、咨詢電話等。采用手機(jī)短信形式發(fā)布的預(yù)警信息應(yīng)控制在70個(gè)漢字（包括符號(hào)、數(shù)字等）以內(nèi)。
承辦人
科室負(fù)責(zé)人
預(yù)警信息編號(hào)
分管局領(lǐng)導(dǎo)審批
局領(lǐng)導(dǎo)審批

附件8

平輿縣突發(fā)事件信息報(bào)送和預(yù)警信息發(fā)布流程圖

附件9 

平輿縣突發(fā)事件信息報(bào)告單

報(bào)告人		所在單位		聯(lián)系電話
突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間
突發(fā)事件發(fā)生的地點(diǎn)
突發(fā)事件發(fā)生的狀態(tài)及傷亡情況
突發(fā)事件發(fā)生的事發(fā)單位/發(fā)生地基本情況
突發(fā)事件發(fā)生的起因和性質(zhì)
突發(fā)事件發(fā)生的基本過(guò)程
突發(fā)事件發(fā)生的影響范圍 及發(fā)展趨勢(shì)
應(yīng)急處置情況
應(yīng)急處置的請(qǐng)求、事項(xiàng)和工作建議
事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式

附件10

應(yīng)急響應(yīng)流程圖

突發(fā)事件縣級(jí)I級(jí)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)流程圖

突發(fā)事件市級(jí)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)流程圖

突發(fā)事件市級(jí)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)流程圖

附件11 

應(yīng)急救援力量調(diào)度令

       （應(yīng)急救援力量名稱）：

   年  月  日在       縣（區(qū)）   鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生了     （災(zāi)害/事故），根據(jù)應(yīng)急救援需要，經(jīng)（     人民政府/應(yīng)急救援指揮部）同意，現(xiàn)調(diào)度你單位趕赴災(zāi)害/事故現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援。

請(qǐng)迅速集結(jié)  （所需人員、裝備數(shù)量規(guī)模），即刻前往             （救援現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)地址），現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人：       ，聯(lián)系電話：

             ，同時(shí)將帶隊(duì)指揮員，人員裝備情況、行程等信息報(bào)告我部。

（     人民政府應(yīng)急救援指揮部辦公室）

                      年  月   日

附件12

請(qǐng)求應(yīng)急救援力量增援函

        （人民政府/應(yīng)急救援指揮部/駐軍單位）：

   年  月  日在    市   縣（區(qū)）   發(fā)生了     （災(zāi)害/事故），因現(xiàn)場(chǎng)救援處置難度較大，現(xiàn)有應(yīng)急救援力量短缺，急需    專業(yè)人員、裝備等應(yīng)急救援力量支援，現(xiàn)請(qǐng)求貴部協(xié)調(diào)所屬應(yīng)急救援力量前往增援。

望回復(fù)為盼。

聯(lián)系人：       ，聯(lián)系電話：       。

（     人民政府應(yīng)急救援指揮部辦公室）

                             年  月   日

平輿縣人民政府應(yīng)急救援總指揮部　　  2024年1月9日印發(fā)