平輿縣2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃

一、計劃的目的、意義和編制依據(jù)

為更好的節(jié)約集約利用土地資源，科學(xué)調(diào)控土地市場，引導(dǎo)各類項目投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進我縣社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)<國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范>（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）、河南省自然資源廳《關(guān)于進一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》（豫自然資發(fā)〔2019〕79號）精神,結(jié)合我縣各項規(guī)劃，綜合考慮我縣土地資源利用的現(xiàn)狀、供給潛力、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和往年土地供應(yīng)情況及本年度用地需求，制定本計劃。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地供應(yīng)和房地產(chǎn)用地調(diào)控政策規(guī)定，堅持總量適中、內(nèi)部均衡、統(tǒng)籌兼顧、重點保障的原則方法，合理調(diào)配各類用地供應(yīng)指標(biāo)，優(yōu)化我縣土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)；注重節(jié)約集約用地，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟健康發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、社會和諧的新型城鎮(zhèn)化道路。

三、計劃范圍和實施期限

（一）計劃范圍

平輿縣行政區(qū)域內(nèi)計劃供應(yīng)的全部國有建設(shè)用地。

（二）實施期限

計劃期為一年，實施期限為2021年1月1日至12月31日。

四、計劃指標(biāo)

（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量

2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在405.42公頃（6081.27畝）以內(nèi)。

（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地15.78公頃（236.7畝），工礦倉儲用地58.02公頃（870.3畝），住宅用地103.03公頃（1545.47畝），公共管理與公共服務(wù)用地49.40公頃（741畝），交通運輸用地175.61公頃（2634.15畝），水域及水利設(shè)施用地1.91公頃（28.65畝），特殊用地1.67公頃（25畝）；住宅用地中保障性安居工程用地9.61公頃（144.15畝）。

（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)布局

2021年我縣擬供應(yīng)建設(shè)用地在縣城區(qū)內(nèi)均勻分布。其中，清河街道計劃供應(yīng)建設(shè)用地134.86公頃（2022.88畝）；古槐街道計劃供應(yīng)建設(shè)用地65.64公頃（984.58畝）；東皇街道計劃供應(yīng)建設(shè)用地78.84公頃（1182.58畝）；郭樓、李屯、老王崗、十字路、辛店、雙廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃供應(yīng)建設(shè)用地126.08公頃（1891.23畝）。

五、政策導(dǎo)向

（一）優(yōu)化空間布局

平輿城市主要向西、向南方向發(fā)展，是城市生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)發(fā)展方向。采取“長遠(yuǎn)規(guī)劃，重點建設(shè)”的方針，依托城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地，選擇現(xiàn)狀城區(qū)作為城市生活用地發(fā)展的主體，西部和東南部為產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展的主體，城市發(fā)展的主要方向為“西進、南拓”為主，同時兼向東、北方向發(fā)展，逐步形成以居住、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等融合協(xié)調(diào)發(fā)展，功能齊備的中心城區(qū)。

（二）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

為推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力保障和改善民生，從土地政策的產(chǎn)業(yè)差異性出發(fā)，對各類用地按照“突出重點、區(qū)別對待、有保有壓”的產(chǎn)業(yè)差別化供應(yīng)政策，優(yōu)先保障民生項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目等國家鼓勵類項目的用地要求，從嚴(yán)控制限制類項目用地，嚴(yán)禁為高能耗、高污染、高排放和產(chǎn)能過剩等禁止類項目和一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用地安排用地計劃。

（三）促進土地集約節(jié)約利用

落實資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)節(jié)約集約用地的政策，積極創(chuàng)建全國節(jié)約集約用地模范縣，切實提高土地利用水平和利用效率。

（四）發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用

進一步完善土地有償使用制度和招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地制度，繼續(xù)推進土地市場建設(shè)，提高市場配置資源作用。工業(yè)用地及商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅項目用地一律實行招拍掛出讓。加大政府土地儲備力度，完善土地一級開發(fā)機制，增強政府住房保障和調(diào)控市場的能力。 

六、國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃實施的保障措施

（一）建立有效的協(xié)調(diào)配合機制，保障土地供應(yīng)計劃的有效執(zhí)行?？h政府有關(guān)部門對列入計劃的項目應(yīng)當(dāng)進行跟蹤管理，協(xié)調(diào)項目實施過程中出現(xiàn)的征地、拆遷、規(guī)劃等問題，以保障年度土地供應(yīng)計劃的順利完成。

（二）進一步落實供應(yīng)計劃的地塊公布機制,明確土地供應(yīng)政策，穩(wěn)定市場預(yù)期。確因特殊原因需調(diào)整計劃地塊的，應(yīng)當(dāng)于每季度末前，依據(jù)計劃執(zhí)行和土地供需情況等向縣自然資源局提出計劃修訂方案，經(jīng)縣自然資源局、發(fā)改委、住建局等部門匯總審核后進行調(diào)整，調(diào)整后的地塊要及時向社會公布。

（三）積極強化措施，確保供地服務(wù)效率質(zhì)量。計劃實施中，要把握全面，突出重點，強化服務(wù)，保障供應(yīng)，對年度重點大項目用地、政策性住房用地要超前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，切實滿足項目建設(shè)用地需求。

（四）進一步完善土地供應(yīng)監(jiān)督機制，強化建設(shè)用地供應(yīng)管理。在土地供應(yīng)過程中，應(yīng)明確相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，強化土地供應(yīng)項目的審批，嚴(yán)把項目土地供應(yīng)規(guī)模和土地供應(yīng)方式，使土地供應(yīng)計劃指標(biāo)切實得到合理使用。對土地供應(yīng)計劃執(zhí)行中存在的問題，要采取果斷措施予以及時解決。此外，相關(guān)部門還應(yīng)加強土地供應(yīng)后期監(jiān)管，對不按土地供應(yīng)要求利用土地的，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改不到位的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進行處置，從而確保計劃真正落到實處。

附件：平輿縣2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)宗地表