平輿縣食品安全重點工作自查情況報告

平輿縣食品安全重點工作自查情況報告

平輿縣始終堅持把食品安全工作作為一項重大政治任務和民生工程來抓，嚴格貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求，做到源頭嚴防、風險嚴控、過程嚴管、違法嚴懲，把好從農田到餐桌的每一道防線，不斷探索構建食品安全的群防共治格局，切實保障全縣群眾“舌尖上的安全”。2022年全縣食品安全工作平穩(wěn)向好，沒有發(fā)生重大食品安全輿情及安全事件。現(xiàn)將工作自查報告如下：

一、總體情況

  （一）強化黨政同責，加強組織領導，夯實食品安全工作。一是平輿縣委、縣政府認真貫徹落實習近平總書記關于食品安全的重要指示精神和《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，印發(fā)了《平輿縣深化食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案（2022--2024）》《2023年平輿縣食品安全工作要點》，建立了縣領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門的工作機制，縣委、縣政府定期召開會議，研究、部署、推進食品安全工作，成立專班扎實開展工作。二是開展國家食品示范城市創(chuàng)建工作。印發(fā)了《平輿縣創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案（2022-2023）》，成立縣委書記任政委、縣長任指揮長的創(chuàng)建工作指揮部，建立了縣領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門的創(chuàng)建工作機制。各級各部門也將創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，成立專班，扎實開展創(chuàng)建工作。

  （二）建立健全食品安全工作機制。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了食品安全委員會及辦公室，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全責任制，健全了聯(lián)席會議、信息通報、形勢會商、風險交流等工作機制，推行“網(wǎng)格化、專業(yè)化、信息化”監(jiān)管新方式，形成各行業(yè)齊抓共管的協(xié)作機制。

二、重點工作推進情況

（一）落實“兩個責任”情況

1.基本情況：平輿縣現(xiàn)在有食品生產經營主體1663個，“三小”經營主體2764個，其中B級37個，C級177個，D級4213個，包保干部423人，包保比率3.9。

2.包保督導工作開展情況：前三個季度全部完成包保督導工作，問題發(fā)現(xiàn)率1.9%，問題整改率100%。

  （二）深入開展食品安全放心工程建設攻堅行動開展情況。

  1.認真開展食品安全放心工程建設攻堅行動，全面提升食品安全保障水平，印發(fā)《平輿縣深化食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案（2022-2024年）的通知》（平政辦﹝2022﹞13號），強化全局意識，堅持條塊結合，統(tǒng)籌推進。建立健全通報考核和亮牌督辦機制，確保攻堅行動落地生根。鞏固省級食品安全示范城市創(chuàng)建成果，高質量推進創(chuàng)建國家食品安全示范城市。

  2.加強食品安全風險監(jiān)測及食源性疾病監(jiān)測。食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院覆蓋全縣全部行政區(qū)域，包括3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣城區(qū)5家醫(yī)療機構共24家監(jiān)測單位，按照信息互通機制，每月將監(jiān)測數(shù)據(jù)報送縣食安辦，截至目前全縣累計網(wǎng)絡報告食源性疾病病例1434例。按照采樣計劃我縣食品安全監(jiān)測采樣完成5份堅果及籽類花生、9份熟肉制品、7份谷物及其制品小麥（面條）已送檢。

  3.強化源頭治理。全面推行耕地分類管理，禁止污染可耕地。對全縣耕地土壤、農產品有關區(qū)域和涉重金屬污染源進一步篩查，補充更新整治清單。開展農業(yè)面源污染調查監(jiān)測，選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農業(yè)面源污染評估，加強農業(yè)面源污染觀測，建設農業(yè)面源污染監(jiān)管平臺。

  4.實施農藥獸藥使用減量行動。一是將全縣150多家農業(yè)投入品經營主體全部納入監(jiān)管名錄，落實農業(yè)投入品定點經營、實名購買及使用記錄制度。健全農產品質量安全監(jiān)管體系，全面落實屬地管理責任，大力推行標準化生產，積極開展“ 三品一標”認證。二是持續(xù)開展規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動，加大《農藥管理條例》《獸藥管理條例》《中華人民共和國農產品質量安全法》等相關法規(guī)和知識的宣傳培訓，不斷提高從業(yè)者規(guī)范用藥意識。三是嚴格執(zhí)法，狠抓監(jiān)管。積極開展“農資打假專項整治”“農產品質量安全專項整治”“高毒農藥專項整治”、 禽蛋獸藥殘留及獸藥專項整治行動、生豬屠宰專項整治行動等活動，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種子、肥料、農藥、獸藥經營單位及畜產品進行了拉網(wǎng)式檢查，依法嚴厲打擊制售偽劣農業(yè)投入品、經營高毒違禁獸藥農藥的違法行為。共出動執(zhí)法人員1600人次，檢查生產經營主體600余家次。四是進行農產品例行監(jiān)測。種植產品監(jiān)測樣品2010個，合格率100%。

  5.實施農村假冒偽劣食品治理行動。一是開展食品銷售環(huán)節(jié)“四化建設”，目前，農貿市場大中型商超完成率達100%，小微型食品經營店完成550家。二是嚴厲打擊農村銷售假冒偽劣食品違法犯罪行為。共監(jiān)督檢查農村食品經營單位2123家次，立案查處38家。

  6.實施餐飲質量安全提升行動。強化餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管，提升餐飲質量安全。聚焦連鎖餐飲企業(yè)門店、網(wǎng)絡平臺提供者、入網(wǎng)商家及線下門店、校園食堂和供餐單位、養(yǎng)老機構、農村集體聚餐等開展風險隱患排查，嚴厲打擊網(wǎng)絡餐飲服務無證入網(wǎng)、超范圍經營、證照公示不全、加工制作環(huán)境臟亂差等違法違規(guī)行為，推動餐飲質量安全提升。檢查餐飲服務單位2348家次，排查整改問題152個。

  7.食用農產品市場規(guī)范化建設行動。開展農貿市場“四化建設”，以落實食用農產品入場查驗制度、檢驗檢測制度、食品安全狀況自查制度、網(wǎng)格化獎懲管理制度等為重點。指導食用農產品市場開辦者全面落實食品安全主體責任，定期開展食品安全狀況自查。指導入場食用農產品銷售者全面落實進貨查驗記錄制度、建立追溯體系、開展食品安全狀況自查。開展食用農產品快檢并上傳公示，不合格食用農產品閉環(huán)處置。

  8.“三小”治理提升行動。加強對“三小”生產經營單位的日常監(jiān)督檢查，明確監(jiān)管責任人和監(jiān)管重點，強化問題整改和跟蹤，“一坊（店、點）一檔”建立監(jiān)管檔案，實現(xiàn)“三小”日常監(jiān)督檢查覆蓋率100%。實施“6S”的小作坊35家，實施明廚亮灶的小經營店968家。檢查“三小”生產經營單位2765家，下達責令改正通知書164份，發(fā)現(xiàn)存在突出問題或風險隱患的生產經營及時整改，符合立案條件的立案查處。

  9.實施網(wǎng)絡食品“凈網(wǎng)”行動。一是指導電子商務經營者落實食品安全主體責任，開展食品安全自查。在首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照信息、食品生產經營許可信息。二是加強食品銷售電子商務經營者監(jiān)管。重點檢查食品生產經營許可信息顯示的經營地址是否與線下實際經營地址是否一致，是否落實進貨查驗制度、線上線下銷售的食品質量是否保持一致為重點檢查內容，強化線上線下監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢力度。共計檢查食品電子商務平臺2家，餐飲食品經營者622家，食品銷售經營者29家。

  10.實施校園食品安全守護行動，全面落實學校食品安全主體責任。一是召開了全面落實學校食品安全主體責任暨學校食堂評價工作會議，對學校食品安全工作進行了部署，切實壓實各方責任，全面保障學校食品安全。二是開展春季、秋季學校食品安全專項督導2次，排查食品安全隱患210個，已全部建立問題臺賬并整改到位。三是開展中小學學校食堂食品安全評價工作，目前對全縣145所學校食堂食品安全完成了評價工作，完成率達到81.4%。四是強化風險防控意識，由縣政府統(tǒng)一為全縣在校就餐學生購買食品安全責任險正在走程序。五是強化風險監(jiān)測和研判，推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管，178所學校食堂全部安裝了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，并納入了“舌尖安全網(wǎng)”。

  11.嚴格監(jiān)管糧食安全。嚴格執(zhí)行國家糧食質量安全標準，開展糧食質量安全檢測，嚴把糧食收購、儲存、銷售出庫質量安全關。不符合食品安全標準的糧食實行閉環(huán)處置，不得作為食用銷售。

  12.加強餐廚廢棄物管理。嚴格按照餐廚廢棄物處置管理制度，切實做到“四個嚴禁”，將餐廚垃圾收運工作日常化、規(guī)范化、精細化，做到日產日清，所有餐廚垃圾從收運單位收運后，直接拉到光大垃圾處理廠進行焚燒發(fā)電。

  13.實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。采取積極措施，廣泛動員廣大群眾積極參與保健食品行業(yè)專項清理整治工作，監(jiān)督檢查276家次，責令改正10家次，發(fā)現(xiàn)違法行為5戶全部立案查處。

  （三）監(jiān)管基層能力建設情況

全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了市場監(jiān)管所，整合了基層監(jiān)管力量，把食品安全的監(jiān)管放在監(jiān)管的首要任務。

  三、主要問題不足

  （一）食品安全宣傳力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全對“五進”重視程度不夠，沒有進行全方位宣傳，群眾對食品安全滿意度、知曉率還需要進一步提升。

  （二）基層監(jiān)管力量薄弱，難以滿足監(jiān)管需要。基層監(jiān)管所人員、車輛配備不足，監(jiān)管人員專業(yè)化比例還需要加強，難以滿足監(jiān)管工作需要。

  （三）部分農村學校食品安全主體意識淡薄。農村中小學食堂普遍存在基礎設施差，沒有相對獨立的食品原料存放間、內外環(huán)境不整潔、菜板生熟混用、保潔柜替代高溫消毒柜、洗滌消毒不符合衛(wèi)生標準、未落實“4D6S”管理等問題。部分學校安全校長負責制落實不到位，學校食堂長期存在進貨查驗把關不嚴，標簽標識不全，加工場所制作場所環(huán)境衛(wèi)生差等問題。學校周邊流動食品攤點監(jiān)管難度較大。

  （四）農村食品安全形勢依然嚴峻。農村食品經營者食品安全意識普遍較差，無證無照經營仍然存在。農村集體聚餐地點較分散，流動性大，監(jiān)管存在難度，存在一定的食品安全風險。

  （五）農獸藥不規(guī)范使用問題仍然存在。我縣以小規(guī)模種養(yǎng)殖為主，在農獸藥的使用方面存在“科學性不足、盲目性大”等突出問題。在農業(yè)生產中，過量使用問題仍然存在在種養(yǎng)植過程中。

  （六）食品從業(yè)人員食品安全意識有待于提高。食品從業(yè)人員文化程度普遍較低，食品安全知識掌握較少，存在較大的食品安全隱患。

  四、有關問題和建議

  （一）持續(xù)開展深化食品安全放心工程攻堅行動。堅持做好各個專項治理工作，加快健全食品安全常態(tài)化治理機制，全面提升食品安全鏈條質量安全保障水平，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  （二）加強“兩個責任”的落實。進一步完善地方黨委和政府負總責、主要負責人是第一責任人的食品安全責任制，壓緊壓實食品安全屬地管理責任，嚴防嚴控嚴管食品安全風險，完成領導干部對食品生產經營主體開展全覆蓋包保督導，確保出了問題后找得到人、查得清事、落得了責。

  （三）加強基層執(zhí)法人員監(jiān)管工作業(yè)務水平。加大對基層執(zhí)法的人才引進和政策傾斜，充實基層執(zhí)法人員，把食品安全工作作為首要任務，定期對執(zhí)法人員進行專業(yè)培訓，提高執(zhí)法人員對專業(yè)法律法規(guī)的掌握和熟悉能力，加強各部門之間的溝通協(xié)作，形成有效的聯(lián)動機制。

  （四）著力提升學校食品安全能力。一是改善學校食堂硬件設施，著重提升學生營養(yǎng)餐水平，促進營養(yǎng)安全。要加大對鄉(xiāng)村學校、特別是一些邊遠學校項目資金投入力度和食品安全的管理及監(jiān)管力度，杜絕出現(xiàn)食品安全死角。二是加強對學校食堂的監(jiān)管。堅持日常監(jiān)督檢查、專項檢查和監(jiān)督抽檢相結合，定期不定期開展學校食品安全風險隱患排查，對排查出的問題建立臺賬，并對整改情況進行跟蹤督導。三是繼續(xù)開展學校食堂食品安全評價工作，改善學校食堂硬件設施，提升學校食品安全保障。

  （五）實施農村假冒偽劣食品治理行動和持續(xù)規(guī)范農村食品經營行為。完善日常監(jiān)督檢查機制，組織多種形式專項檢查、聯(lián)合檢查，加大對食品生產經營檢查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為。規(guī)范農村食品經營落實進貨查驗、開展食品安全自查、杜絕銷售假冒偽劣和過期食品，創(chuàng)建規(guī)范經營示范店，保障農村食品安全。將農村食品安全治理情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合責任目標考評，強化責任落實。大力開展《中華人民共和國食品安全法》宣傳和示范店建設活動。

  （六）強化食品安全的宣傳，提升農村消費者自我保護意識和農村食品經營者誠信經營意識。12315舉報熱線要有針對性篩選，避免浪費有限的監(jiān)管資源。

平輿縣人民政府食安辦

2023年9月22日