平輿縣教育局2023年義務教育學校招生工作意見

為深入貫徹“雙減”工作決策部署，進一步規(guī)范我縣義務教育學校招生工作，健全公平入學機制，營造良好的招生環(huán)境，根據(jù)《河南省教育廳關(guān)于做好2023年義務教育招生入學工作的通知》（教基〔2023〕137號）等文件要求，現(xiàn)就我縣2023年義務教育階段學校招生工作提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、招生原則

（一）劃片就近原則。全縣義務教育學校實行“學校劃片招生，生源就近入學”，片區(qū)內(nèi)適齡兒童和小學畢業(yè)生憑相關(guān)證明材料按劃定片區(qū)學校相對就近入學。

（二）計劃招生原則。縣城區(qū)義務教育學校今年秋季嚴格按照縣教育局下達的招生計劃和控制規(guī)模招生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民轉(zhuǎn)公和民辦學校在校生要控制在縣核定的規(guī)模之內(nèi)。

（三）免試入學原則。嚴禁通過筆試、面試、面談、評測、簡歷篩選等形式選拔學生，不得將各類競賽證書、學科成績、培訓成績或證書證明等作為招生入學的條件和依據(jù)。

（四）適齡入學原則。根據(jù)《河南省義務教育學生學籍管理實施細則（試行）》要求，凡當年8月31日之前（含8月31日）年滿6周歲（2017年8月31日前出生）的兒童方可入小學，各小學一律不得招收不足6周歲的兒童入學。

（五）城區(qū)住、戶一致優(yōu)先原則。“城區(qū)住、戶一致”是指父母或其他法定監(jiān)護人在縣城有自購（建）住房且有城區(qū)戶籍的適齡兒童、少年，本人與父母或其他法定監(jiān)護人戶籍一致且其戶籍地址與家庭住房地址一致，并實際入?。ǚ慨a(chǎn)證明材料時間、戶籍遷入時間截至招生報名結(jié)束之前），所屬片區(qū)學校優(yōu)先保障入學。

（六）實施房產(chǎn)周期學位認定原則。在城區(qū)學校招生片區(qū)內(nèi)的住宅性房產(chǎn)（含二手房），原則上一套住房近6年內(nèi)只安排一個小學學位、近3年內(nèi)只有一個初中學位（同一家庭多子女除外）。即學生在招生片區(qū)學校入讀期間，學校不再接收同一套住房的其他適齡兒童少年入學（同一家庭多子女除外）。

（七）堅持“公民同招”原則。民辦學校招生與公辦學校招生統(tǒng)一管理，統(tǒng)一組織。實行公辦民辦學校同步招生，即：同步報名、同步錄取、同步注冊學籍。嚴禁任何學校自行組織招生。

（八）堅持公開、公平、公正原則。全面實行“陽光招生”，采取多種途徑宣傳招生入學新政策、新要求，及時發(fā)布招生信息，主動接受各方監(jiān)督，保證入學機會公平。城區(qū)義務教育階段學校招生意見及學校具體招生方案、招生計劃、日程安排、報名流程、咨詢及監(jiān)督電話等，要通過多種形式向社會公布，尤其要將本校片區(qū)范圍繪制成示意圖，并配上相關(guān)說明，在學校大門口醒目位置向社會公布。

二、招生范圍

（一）城區(qū)學校

城區(qū)小學、初中仍實行劃片招生，片區(qū)范圍以“相對就近”為原則，根據(jù)學校布局、學位數(shù)量、交通狀況等因素劃定。因個別學校布局變化，今年在保持各校原片區(qū)范圍基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上作適當調(diào)整(另行文）。

各學校要對本片區(qū)內(nèi)適齡兒童摸清底子，認真核查其戶籍、房屋所有權(quán)證明等材料，首先保障居住地與戶籍都在本校片區(qū)的適齡兒童少年入學，之后若還有空余學位，再保障居住地在片區(qū)戶籍不在片區(qū)的適齡兒童少年入學。

寄宿制學校（經(jīng)局認定）在確保片區(qū)內(nèi)符合條件的適齡兒童少年全部入學外，若仍有空余學位，可采取綜合素質(zhì)評定、網(wǎng)上公開隨機搶報等方式公開面向全縣自主招生。

實驗小學、二小、三小、四小、五小、第十九小學（進修學校附屬小學）等非寄宿制學校不得招收寄宿生。

城區(qū)小學不得舉辦學前班（包括變相違規(guī)校外辦班或與學前機構(gòu)違規(guī)簽訂入學協(xié)議）。

（二）農(nóng)村學校

農(nóng)村學校招生實行屬地管理，劃片范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心學校以方便學生就近入學為出發(fā)點，結(jié)合本地實際制定，原則上面向?qū)W校所服務的村委或居委會招生。寄宿制學校在滿足本片區(qū)內(nèi)適齡兒童入學外，若仍有空余學位，可以跨片區(qū)招生。

農(nóng)村初中根據(jù)學校校舍、師資等現(xiàn)有條件，可招收小學生，但必須要與中心學校密切配合，在中心學校的統(tǒng)一組織下進行。

農(nóng)村初中在校生不足50人者，交由中心學校直接管理。村級小學六年級在校生人數(shù)較少且?guī)熧Y緊缺的，所屬中心學?？山y(tǒng)一安排到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中小學部就讀。

三、招生計劃

縣教育局根據(jù)各學校的辦學層次、校舍情況、師資條件，結(jié)合學校現(xiàn)有規(guī)模，對城區(qū)義務教育學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民轉(zhuǎn)公學校和民辦學校統(tǒng)一下達招生計劃和控制規(guī)模（見附件）。

四、時間安排

1.信息宣傳：8月5日前，各學校就本校招生辦法、招生計劃、片區(qū)范圍等進行廣泛宣傳，并公示報名登記所需材料、報名時間和辦理方式。設(shè)立咨詢及監(jiān)督電話，保持電話暢通，值班人員要準確回應家長的現(xiàn)場咨詢。

2.報名登記：8月10日前，適齡兒童、少年及其家長按學校公告時間到校登記報名。城區(qū)適齡兒童、少年家長持戶口簿、房產(chǎn)證明等材料到所屬片區(qū)學校登記孩子入學信息。優(yōu)撫對象子女及進城務工人員隨遷子女應當?shù)娇h教育局進行報名登記，并提交戶口簿、優(yōu)撫證明、居住證等有關(guān)證明材料。

凡提供虛假證件材料或登記虛假信息的，視為放棄學生在該校的入學資格。

3、證件及入學資格審核：8月15日前，學校對適齡兒童、少年家長提交的證件材料進行核實，對學生入學資格進行審核。學校審核通過者，要登錄河南省義務教育招生服務平臺（網(wǎng)址：http://ywzs.jyt.henan.gov.cn/）錄入學生入學信息（特殊情況可由學校代為錄入），根據(jù)頁面提示填寫真實信息，并按要求上傳相關(guān)證明材料。學生信息一次性采集，學生姓名、身份證號、出生年月、民族等關(guān)鍵信息要準確無誤，戶籍信息要詳細具體。

4.反饋審核結(jié)果：8月16日-8月17日，各學校通過公眾號、微信群、張榜公布、電話通知等多種形式及時向家長反饋證件及學生入學資格審核結(jié)果。

5.發(fā)布錄取通知：8月18日-8月20日各學校發(fā)布錄取通知。

6.學生到校報到：8月25日至8月31日。

五、招生辦法

（一）城區(qū)學校招生

1. 招生順序

符合以下（1）（2）（3）（4）類情況的，第一批次錄取，優(yōu)先安排入學。由監(jiān)護人持房產(chǎn)證明、戶口簿等材料，直接到片區(qū)所屬學校進行資格審核后報名。

符合第（5）類情況的，第二批次錄取。

符合第（6）（7）（8）類情況的，由教育主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到指定學校，并經(jīng)學校核實資格后報名。

（1）城區(qū)住、戶一致：適齡兒童、少年及其監(jiān)護人具有主城區(qū)常住戶籍，戶籍地址和自有住房地址一致且實際入住的，按所屬片區(qū)學校入學。

（2）城區(qū)住、戶不一致：適齡兒童、少年及其監(jiān)護人具有主城區(qū)常住戶籍，但戶籍地址與自有住房地址不一致的，按其監(jiān)護人持有房產(chǎn)證明的實際居住地所屬學校入學。

（3）三代同堂：主城區(qū)內(nèi)城區(qū)戶籍適齡兒童、少年自出生之日起，即隨父母在祖父母（外祖父母）處落戶，并在祖父母（外祖父母）處實際常住，其父母在城區(qū)無房產(chǎn)的，按實際居住地所屬片區(qū)學校入學。

（4）拆遷戶：適齡兒童、少年與監(jiān)護人的自有住房因城區(qū)改造、規(guī)劃等原因，原居住地已拆遷，已安置或已購房入住的按照實際居住地學區(qū)入學。新安置的住房尚未交付，適齡兒童、少年可到新安置住房或原居住地所屬片區(qū)學校入學；以經(jīng)濟補償形式安置的居民，拆遷協(xié)議簽訂之日后尚未購房者，其子女仍可在原居住地所屬片區(qū)學校入學。

（5）非城區(qū)戶籍：非城區(qū)戶籍的適齡兒童、少年，在城區(qū)購買房產(chǎn)并實際入住的，居住地所屬片區(qū)學校在確保以上（1）（2）（3）（4）類情況適齡兒童入學后，若仍有空余學位，要安排此類學齡生入學。

（6）優(yōu)撫對象子女入學：對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人（含武警官兵）子女、消防救援人員子女、公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女、組織部門選派的艾滋病幫扶人員子女、被授予見義勇為榮譽稱號人員子女、符合條件的高層次人才、援外醫(yī)療人員子女等政策照顧對象，落實好子女入學優(yōu)待政策，按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排入學。

（7）進城務工人員隨遷子女。隨遷子女指非本縣戶籍、隨遷務工父母（或其他法定監(jiān)護人）到我縣接受義務教育的適齡兒童少年。父母（或其他法定監(jiān)護人）及隨遷子女在我縣實際居住，且父母一方持有有效期內(nèi)居住證的，由父母（或其他法定監(jiān)護人）提交相關(guān)證明材料向縣教育局提出入學申請，縣教育局審核確認后，按照相對就近入學的原則，以公辦學校為主，統(tǒng)籌安排入學。學校有空余學位的不得拒收，學位已滿的，由縣教育局統(tǒng)籌安排到其他有學位的學校就讀。如無法提供父母一方（或其他法定監(jiān)護人）有效期內(nèi)居住證的，我縣原則上不接受入學申請，由學生戶籍所在地人民政府保障入學。

（8）企業(yè)子女：按照平輿縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會、平輿縣教育局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于我縣企業(yè)子女入學的認定辦法》文件執(zhí)行。由監(jiān)護人根據(jù)文件規(guī)定向?qū)W校提交申請及證明材料，由學校進行資格審核認定。

1. 需提供的證件

第（1）（2）（3）種情況，須提供以下證明材料：

①全家戶口簿（父母不同戶口簿的，須提供其父母結(jié)婚證；至少需要與父母其中一方同一戶口簿）。

②房屋產(chǎn)權(quán)證，自建房屋者需提供房屋產(chǎn)權(quán)證或土地使用證（宅基證）和準建證（祖孫三代共住房且同戶口簿的，須提供祖輩的房屋產(chǎn)權(quán)證和父母的無房證明）。

③暫未辦理產(chǎn)權(quán)證的商品房，需提供合法的購買合同、全額付款發(fā)票及家庭用水、用電、用氣等生活發(fā)票。

第（4）種情況，須提供以下證明材料：

戶口簿、拆遷協(xié)議、房產(chǎn)證或購房合同、租房合同及房東房產(chǎn)證等。

第（5）種情況，須提供以下證明材料：

①全家戶口簿（父母不同戶口簿的，須提供其父母結(jié)婚證；至少需要與父母其中一方同一戶口簿）。

②房屋產(chǎn)權(quán)證，自建房屋者需提供房屋產(chǎn)權(quán)證或土地使用證（宅基證）和準建證。

③暫未辦理產(chǎn)權(quán)證的商品房，需提供合法的購買合同、全額付款發(fā)票及家庭用水、用電、用氣等生活發(fā)票。

以上（1）（2）（3）（4）（5）類情況中在城區(qū)購買房產(chǎn)，但尚未建成或尚未入住的，不能作為入學依據(jù)，租房或隨親就讀的不作為城區(qū)入學條件。

第（6）種情況，須提供以下證明材料：

對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人（含武警官兵）子女、消防救援人員子女、公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女、組織部門選派的艾滋病幫扶人員子女、被授予見義勇為榮譽稱號人員子女、符合條件的高層次人才、援外醫(yī)療人員子女等政策照顧對象，按照相關(guān)規(guī)定提供證明材料：

①戶口簿原件及復印件。

②相關(guān)單位出具的文件等證明材料原件及復印件。

第（7）種情況，須提供以下證明材料：

①提供全家戶口簿原件及復印件。

②在有效期內(nèi)的居住證或本縣房屋所有權(quán)證明、正規(guī)房

屋租賃協(xié)議等材料原件及復印件。

③務工人員與用人單位依法簽訂的《勞動合同》和用工

單位或個人連續(xù)繳納6個月以上的社保繳費憑證原件及復印件。

④經(jīng)商人員須提供工商營業(yè)執(zhí)照或當年納稅（免于納

稅）的相關(guān)證明原件及復印件。

第（8）種情況，按照平輿縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會、平輿縣教育局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于我縣企業(yè)子女入學的認定辦法》文件要求提供證明材料。

（二）特殊群體入學

1. 保障進城務工人員隨遷子女入學。

嚴格落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務教育入學政策，簡化優(yōu)化入學流程和證明材料，保障隨遷子女平等接受義務教育，確保“應入盡入”。進城務工人員隨遷子女與本地學生實行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學、統(tǒng)一安排活動）。在評優(yōu)獎勵、入隊入團、課外活動等方面，進城務工人員隨遷子女與本地學生享有同等權(quán)利。任何學校不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。

1. 關(guān)愛留守兒童和困境兒童。

積極會同有關(guān)部門認真落實好教育關(guān)愛政策，保障農(nóng)村留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、建檔立卡貧困戶適齡子女、家庭經(jīng)濟困難兒童等群體入學工作，將這些特殊群體作為控輟保學工作的重點對象，加強關(guān)愛幫扶和教育資助，給予他們更多關(guān)注和關(guān)愛，防止因貧、因病或家庭變故而輟學。

3. 保障殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心學校要對轄區(qū)義務教育適齡殘疾兒童、少年摸底排查，做到底子清、情況明。并根據(jù)摸底情況落實“一人一案”，實施分類安置，由就讀（送教）學校為學生建立學籍。大力推進教育融合，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排適齡輕度殘疾兒童少年接受義務教育；不能到普通學校就讀的，由縣教育局統(tǒng)籌安排進入特殊教育學校就讀；對需要專人護理、不能到校就讀的安排送教上門，依法保障其接受義務教育的權(quán)利。對于入學安置有爭議的，由縣教育局牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務教育的方式和具體就讀（送教）學校，確保應讀盡讀。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。為加強對全縣義務教育學校招生工作的領(lǐng)導和管理，縣教育局成立平輿縣2023年義務教育學校招生工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（見附件）。各中心學校也要成立相應組織，并指定專人主管本轄區(qū)學校的招生工作，同時負責做好全縣規(guī)范招生的相關(guān)配合工作?？h城小學、初中招生在縣“義務教育學校招生工作領(lǐng)導小組”領(lǐng)導下由各校自行組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學招生由各中心學校統(tǒng)一組織。

（二）做好招生政策宣傳。縣教育局將通過政府網(wǎng)站、公眾號、媒體媒介、宣傳版面等方式宣傳、公示我縣招生入學政策、咨詢及監(jiān)督舉報電話，回應人民群眾的關(guān)切。各學校要采取多種方式做好招生正面宣傳，及時主動公開招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取方式、錄取結(jié)果、咨詢及監(jiān)督舉報電話等相關(guān)信息，營造“陽光招生”良好氛圍。實行聯(lián)合辦學或一校多區(qū)的學校要將相關(guān)信息向社會公布，營造正確的輿論導向。招生宣傳要客觀真實，禁止公布虛假信息，禁止借機貶低、詆毀其他學校聲譽。各校的招生公告及宣傳材料須經(jīng)縣教育局審核批準后再予發(fā)布。招生公告發(fā)布后，各學校要第一時間設(shè)立招生咨詢辦公室，安裝咨詢電話，安排專門人員，負責接待和受理家長咨詢，保持電話暢通，正確引導、及時處置、上報招生工作中出現(xiàn)的突出問題、突發(fā)事件，消除影響正常秩序和社會穩(wěn)定的隱患苗頭，直至招生工作結(jié)束。

（三）嚴格控制班額和規(guī)模。一是嚴格控制起始年級班額。各城區(qū)學校要嚴格按照局下達的計劃招生，超計劃招收的學生一律不建立學籍，起始年級不得出現(xiàn)大班額。二是嚴格控制辦學規(guī)模。凡存在大班額并且已超控制規(guī)模的學校，2023－2024學年一律不得再招收插班生。尚有空學位的學校招收插班生必須先完善轉(zhuǎn)學手續(xù)，再接收學生入班。凡不符合轉(zhuǎn)學條件以及超規(guī)模轉(zhuǎn)入的學生，縣教育局不予審核。三是積極推進聯(lián)合辦學、集團化辦學等形式，分流現(xiàn)有大班額，確保2023年秋季學期不再新增大班額，現(xiàn)有大班額要明顯消減。鼓勵采取租用場地、“一校多區(qū)”、結(jié)對幫扶、聯(lián)合教學教研等形式，擴大城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，充分利用城區(qū)學校資源，推進學校之間的學生分流、合作共建、全面提升。

（四）加強學生學籍管理。各學校要按照學籍管理規(guī)定，及時完成小學新生注冊和初、高中新生學籍接續(xù)。學生沒有報到入學的，學校不得為其注冊學籍。要嚴格落實學生“人籍一致，籍隨人走”要求，及時為符合異動條件的學生核辦學籍異動手續(xù)。嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假和小學畢業(yè)生未被錄取等現(xiàn)象，嚴禁為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。

（五）落實控輟保學責任。依法落實義務教育控輟保學職責，嚴格落實《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律規(guī)定，動員適齡兒童少年積極入學。對未按時入學的，學校和中心學校要及時進行動員、登記，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，督促家長送子女入學，依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)利。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，持戶口簿、房屋所有權(quán)證明、縣級以上醫(yī)院證明（病歷）等材料到縣教育局備案。

 （六）嚴肅招生紀律。嚴格執(zhí)行省、市義務教育學校招生“十項嚴禁”紀律要求。嚴禁無計劃、超計劃招生；嚴禁違規(guī)提前招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁自行組織或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)組織的考試結(jié)果選拔生源；嚴禁以物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；我們嚴禁義務教育階段學校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班、雙語班、翻轉(zhuǎn)班等各種特殊班；嚴禁公辦學校與民辦學?；旌险猩?、混合編班；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育學校對學生進行成績排名、宣傳考試狀元和升學率；嚴禁為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。

（七）嚴格監(jiān)督問責。縣教育局將加大對招生過程的監(jiān)督與管理，建立監(jiān)督和違規(guī)違紀舉報及申訴受理機制，依法依紀查處招生入學工作中的違紀行為。招生工作結(jié)束后，縣教育局將組織人員對各學校招生情況進行檢查，對違規(guī)違紀的學校嚴肅查處。對虛假宣傳、擅自增設(shè)入學條件提高入學門檻、提前組織考試選拔新生、超計劃超規(guī)模等違規(guī)招生以及起始年級出現(xiàn)大班額、其它年級大班額嚴重的學校，一經(jīng)查實，將視情節(jié)輕重分別給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責任直至校長免職等處理。對于嚴重違規(guī)招生的民辦學校，給予減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。

平輿縣義務教育學校招生咨詢電話：0396-5068851

監(jiān)督舉報電話：0396-5068855

2023年7月31日